意大利新立法赋予电信监管机构打击盗版的主要权力

意大利电信监管机构AGCOM已经拥有打击盗版的工具，但几经波折的立法将其职权提升到一个新的水平。除了更易让网络服务提供商（ISP）禁止访问被识别为侵权的内容外，类似的权力甚至可以在侵权发生之前实现紧急和预防性屏蔽。

世界上大多数发达国家都制定了有关法律，试图通过惩罚盗版网站运营商来阻止版权侵权。

创意和娱乐联盟等实体通过直接的法律行动或威胁已使数百个网站和服务下线，但这只是内容保护的一个方面，当盗版者拒绝停止运作时，其他工具可能会发挥作用。

ISP阻止用户访问盗版网站不需要盗版网站运营商来遵从命令，但法律程序可能缓慢且昂贵。这导致一些国家通过所谓的“行政”屏蔽计划来解决问题，这些计划不需要持续的法律行动和法院的授权。

在意大利，网站屏蔽由电信监管机构AGCOM处理，但由于在线盗版是一个移动目标，因此需要新的法律来确保流程更简单、更快、更有效。近日公布的意大利拟议立法信息表明，该国希望通过AGCOM将盗版屏蔽提升到一个新的水平。

屏蔽命令和动态适应

这些法案背后的基本原则是推广知识产权以激励创新、投资和创造，并提供防止非法利用的机制。

与以往一样，AGCOM将有权命令各ISP实施屏蔽措施来限制对侵权内容的访问。新法案设想阻止域名进行DNS解析以及阻止网络流量“无延迟和实时”地连接到IP地址。

此外，对于那些通过更改名称或域名后缀让人们访问非法内容的IP地址，AGCOM将要求对有关“域名，子域名或任何其他IP地址”采取类似的屏蔽措施。

简而言之，任何屏蔽盗版“地址”的命令本质上都是动态的，并且将自动适用于盗版网站部署的任何对策，无需任何新命令。

紧急和预防措施

为了保护体育赛事等“直播”内容，AGCOM将有权命令ISP和网络接入提供商在传输过程中快速屏蔽相关域名和IP地址。

应权利人的要求，ISP可以根据先前被确定为侵权内容来源的域名和IP地址列表，在侵权事件发生之前通知和执行此类预防性屏蔽。这些列表可以由权利人定期更新，以纳入新的域名和IP地址，这意味着至少在理论上，盗版传播甚至可以在开始之前被中断。

其他权力和要求

AGCOM必须向罗马法院的检察官办公室报备所有“禁用措施”以及哪些在线实体收到了实施这些措施的通知。

最后，提案称，“任何不实施或延迟实施”屏蔽令的人会面临严厉的惩罚。意大利提议判处3个月至1年的徒刑，除非构成“更严重的罪行”。