出真招谋实效 全面加强专利代理行业监管

随着“放管服”改革的逐步深入，一场关乎整个专利代理行业的监管“大幕”徐徐拉开。近日，国家知识产权局办公室印发《关于加强专利代理监管的工作方案》，为加强和完善专利代理事中事后监管画出清晰的“路线图”。

截至去年底，我国专利代理机构达到2195家，执业专利代理师达到1.8668万人。专利代理行业在快速发展的同时，也出现了诸如专利代理师“挂证”、无资质“黑代理”、从事非正常专利申请等问题，扰乱了行业秩序，对专利代理行业公正高效监管提出了新的挑战。

前不久，国家知识产权局首次连发18份惩戒决定书治理专利代理非正常申请行为，引发行业高度关注。促进专利代理行业健康发展，既要放开，也要严管，“放管结合”才是出路。新修订的《专利代理条例》今年3月1日起施行，进一步强化对违规行为的政府监管。将于5月1日起施行的《专利代理管理办法》，也对加强专利代理行业自律建设以及专利代理监管作出明确规定。

国家知识产权局知识产权运用促进司有关负责人表示，加强专利代理事中事后监管，是纠正违法行为、警示违规经营、引导行业健康发展的重要手段。此次专项工作方案的印发，将进一步加快构建公正高效的事中事后监管机制，促进专利质量提升，推动知识产权事业发展。

对于如何转变监管理念和创新监管方式，工作方案进行了明确界定：“从注重事前审批转向注重事中事后监管，从被动监管转向主动监管，从主要运用传统手段监管转向注重运用信息技术手段监管，积极推进‘双随机、一公开’监管，构建公正高效的事中事后监管机制”。

工作方案确定了依法监管、主动监管、协同监管、智慧监管的基本原则和到2020年的工作目标，细化了国家知识产权局有关部门、各地方知识产权管理部门和专利代理行业组织的工作职责，部署了加大专利代理主动监管力度、创新专利代理监管方式、健全专利代理监管制度、加强专利代理监管能力建设等4类13项主要任务。

根据该工作方案，各有关部门将持续加强主动监管。2019年至2020年，每年4月至11月将集中开展“蓝天”专利代理行业专项整治行动，针对无资质专利代理、代理非正常专利申请、“挂证”、以不正当手段招揽业务等行为，进行集中整治。此外，为落实38个部门单位联合签署的《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》，工作方案提出，建立健全专利代理机构和专利代理师信用记录制度，对专利代理严重失信行为进行联合惩戒。

在创新专利代理监管方式方面，工作方案提出，建设知识产权服务业“互联网+监管”系统，按要求与有关“互联网+”监管系统对接，通过互联网、大数据等现代信息技术手段，快速、精准发现违法违规行为线索。

专利代理机构行为是否规范，直接影响专利审查质量效率、运用效益和保护水平。国家知识产权局知识产权运用促进司有关负责人表示，将根据工作方案，推进各项任务落实，促进专利代理行业健康发展，为助推知识产权事业高质量发展提供有力支撑。