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ciplawyer@163.com黄发静：从欧盟CR法规 看“中国制造”
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2007年11月23日黄发静先生作为2003年中国经济年度人物作客“2007中国经济年度人物大讲堂”杭州站，为我们我们解读中国制造要崛起必须克服的障碍和中国制造业自身存在的问题以及他为抵制不公平国际贸易壁垒所做的努力。
从欧盟CR法规看中国制造，我们加入世贸以来成为全球反倾销贸易壁垒最多的国家，许多产业受到贸易摩擦的冲击，官司不断，其中比较出名的是中国打火机产业受到欧盟CR法规的壁垒。不知什么时候开始，中国有了制造业大国的冠名，我们暂不论冠名的褒贬，有一点非常凸现，中国制造的产品已经全方位进入世界各国。中国经济发展，进出口贸易的迅速扩张与增长，在给我们中国带来巨大的经济效益的同时，也促进了相关国家的经济发展价廉物美的中国产品给全世界众多消费者带来了巨大的实惠、扶持和方便，但令人遗撼随着全球经济格局的变化，中国的发展与崛起，也带来了众多的麻烦，复杂的全球、政治、经济形势使我国成为受到国际贸易壁垒最多的国家。
欧盟正在拟定CR法规，这是英文缩写词，是指一个打火机价格在2欧元的情况下面必须安装一个锁。欧盟CR法规和美国94年CR法规一模一样，当时得到这个信息的时候，我的感触是四个字，“震惊、沉重”。这种反应来自美国94年我们领教过的苦头，那个时候我们中国的企业，特别是打火机企业，企业实力很弱，所以美国CR法规没有受到任何抵制情况下出台，使我国出口打火机急剧下降，我们公司的产品在当时也受到了非常严重的损失，几乎完全退出了美国市场，为了不使历史的闹剧重演，也为了我们企业的命运，当时真的不想自己再次成为砧板上的肉任人宰割，所以站了起来。与此同时，我向温州市各级政府，经济管理部门，中国五金制品协会，国家经贸委、国家质检总局等等发出这个方面的信息。坦率说，由于当时的形式与现在不同，我用八个字来形容当时的状况，“千呼万唤，千辛万苦”，但是处于我们的利益，我们作为企业家的责任，我只好在12月21日想了一个土办法，这个土办法源于毛泽东的语言，“要革命就先造革命舆论”，所以我以个人的名义在温州召开抵制欧盟CR的研讨会，希望唤起同行业共同抵制欧盟CR法规，向媒介、政府传递这个方面的信息，希望会员团结起来抵制欧盟CR。
我们的努力得到了全国众多人士的支持和指导，我们的举动也得到了中央政府职能部门的重视。2002年外经贸部派人到温州，进行实地调研，后来正式成立CR法案交涉团，我们也同时派人到欧洲交涉，曾经有记者问我，打这个官司有没有把握，我回答一点把握也没有。但是能够踏出这一步，说明我们中国的企业家醒过来了，这个就是胜利的象征，以官代民的形式亮相国际贸易谈判桌上，产生了很大的影响。我们对欧盟CR法规进行了充分的反对理由，我们的理由核心以一种价格作为产品的安检标准和界限显然是不科学和不公平的，众所周知，技术和安全标准应该有一个统一性，相对的强制性，商品的价格受市场制约，是灵活可变的，而欧盟CR法规显示2个欧元以上打火机就安全，2个欧元以下不安全，这个很荒唐。我们认为欧盟CR法规完全违背了WTO原则，扭曲了正常的国际贸易，经过我们游说、交涉，欧方不得不承认并且接受我们反对的理由。在我们坚持努力下，2003年12月9日，欧盟卫生与消费保护总司召开紧急会议宣布原定于2004年6月19日强制实施CR法规暂不生效，自此取得了重大胜利，对中国解决国家贸易纠纷案例中产生的借鉴作用，引起了全国很大的反响。2003年7月14日，我们终于赢得了应诉欧盟反倾销的胜利，以上就是我们中国打火机产业打赢两个官司的情况。
目前面临国际贸易形势，我们需要冷静的反思，尽管有一些案例带有明显的保护色彩，并且在相当一部分案例中具有不公平性和歧视性，例如中国打火机CR法案就是一个典型的技术性贸易壁垒，这个法案把一个产品的价格作为安全标准进行界限，完全违背了WTO相关的规则，所以是不公平的，但是“冰冻一尺，非一日之寒”。我们从另外一个角度去分析和反思，我们也发现，引发贸易摩擦的因素也应该有来自于我们自身的诸多问题。
认识自身不足 切实改变现状
第一行业自律不够，知识产权意识单薄，长期以来中国许多产业，行业自律显得不够，一些恶性的竞争也存在，部分企业知识产权淡薄。拿我的企业来说，60%的产品被人仿冒，但是也无力有效遏制，我们说从计划经济到市场经济有了竞争的机制，但是遗憾的是目前市场经济现状是正当竞争缺乏，恶性竞争居多，为了简单争取市场，个别企业不是从提高产品质量、提高产品的技术含量入手，而是最简单的价格仗，于是行业内部价格战越打越激烈，逼得好企业好产品也随波逐流，甚至有的企业为了降低成本，采取偷工减料或者侵犯劳工的合法权益，这一现象在国际上也引起了很多正规的进口商与相关的制造商的强烈反感和不满，我们认为这些现象有损中国的产品在国际上的形象，甚至诱发贸易摩擦。
第二、在对外贸易运行当中，个别企业法制观念淡薄。中国的企业在出口贸易运作当中，个别企业法制观念淡薄，在一些不法外商授意下，向海关虚报价格，在一定的范围内存在。这些现象也是导致他国频频向我们提起反倾销调查的因素之一，相关国家向我们提起反倾销调查时，由于这种情况往往是由于企业与国外一些不法客商共同操作，由于惧怕偷漏关税的问题，让我们企业不要应诉，如果应诉，就威胁停止下单，并承诺企业如果不应诉，他们仍然可以从其他渠道把这些产品运到市场，企业也只好屈就，由于自身不正，不得不放弃，这种行为也殃及很多无辜的企业和同行。
第三、价廉物美的传统观念必须改变。一直以来，中国出口产品多品种，因为价廉物美的优势而占领国际市场。这种所谓的优势，往往在一定的状况下极容易变成国际贸易摩擦的劣势，打火机就是一个典型的例子，在今后国际贸易运作当中，我们出口产品应该抛弃以价廉物美作为唯一优势的传统商业意识与做法，应该走上价好物美之路，避免和减少因低价格引发的贸易纠纷。
第四、要改善目前进出口贸易状况，政府和企业共同努力，尽可能减少和避免大的贸易摩擦是可能的，我们政府和企业共同努力，作为政府来讲，对于各个产业发展过程当中，应该实施科学的规划和必要的引导，区域性和行业性政策调控，改变那种把行业做得越大越好的传统固守观念，因为不依据市场需要产生产品供大于求的局面。我们有些商品是像洪水一样涌入他国市场，而且价格极低，难怪一些国际上不友好人士成我们经济恐怖主义。我们市场像一个蛋糕，抢的人太多会产生激烈的拼斗，这种状况会导致市场失去应有的秩序和相对的平衡，现在我们党提出来构建和谐社会，同样，经济的发展、市场发展也需要和谐。何况我们是一个泱泱大国，更需要大国的风范。对于温州打火机来说，全球市场占有率占到80%，所以长期以来，欧盟发达国家总是制造麻烦，想尽一切办法把中国打火机赶出欧盟市场，尽管我们积极应对欧盟CR法规，但是深层次的矛盾依然存在，CR法规停止以后，欧盟又出台新的CR法规，欧盟的金属打火机市场占有率高达90%，这个产业国际拓展的空间已经非常狭小，这种状况在温州、浙江、全中国很多的产业不同程度的存在。
因此我们政府对极大超越市场需求，并且继续盲目扩张过热的行业，应该在宏观上给予政策性的调控，这样才有利于各个产业健康发展。当然我们已经非常高兴看到，我们的政府已对553项高耗能，高污染资源性产品出口退税一律取消，对2268项容易引发贸易摩擦出口产品退税率进一步降低。
第五、企业应该关注与严格执行国际标准化体系，我们作为发展中国家的企业，尽管我们的制造技术水平与欧盟发达国家有一定差距，但这并不意味着我们的出口产品质量，尤其是产品的安全质量及环保指标可以不符合国际标准或者进口国国家的标准，欧盟发达国家也不会因此宽待我们，所以我们企业注重品牌，建立品牌时，应该同时重视企业的标准化制订，为了我们的出口商品的质量与信誉，也为了今后的出口贸易运作当中少被别人抓辫子，杜绝给这些国家设置贸易障碍借口，尽快融入国际标准化体系。
第六、企业的社会责任承担不够，员工权益需要维护和完善。中国目前处于社会主义初级阶段，劳动力成本相对较低，造成中国商品价格低的原因之一，尽管大部分企业重视承担社会责任以及维护员工权益方面实实在在做了很多事，但是由于历史和现实存在的原因，我可以坦率讲，我们这个方面做得还不够好，还不够完善。比如养老金保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等等方面，在一些地方不完善，个别企业超时加班，节假日加班等等，与国际惯例不接轨。我们企业应对反倾销的时候有时候显得不够硬，所谓市场经济地位，这也是内容之一。我仔细想，中国的企业，特别是民营企业，还应该逐步持续提高员工的工资薪金，这不但充分体现中国劳动力成本相对的合理性，扭转出口商品走出低价格怪圈的推动作用，国民的收入多了，可以增加消费，从而拉动内需的增长，以此减少国民经济增长过分依赖出口的状况，这个事情做得好可以一举多得，利国利民。
自主创新提升实力 利用规则应对积极
最后讲一下，自主创新提升实力，利用规则应付国际贸易是最好的对策，在主观上我们应该采取积极的应对，我们也需要冷静的反思与正视自己的问题，当综合所有的竞争其核心内容就是一个实力的较量，因此自主创新，提升自己的技术与经济实力是最重要的，我们必须清醒的看到我们与欧盟发达国家在经济、工业、技术水平消费观念等等方面有很大差距与不平等，另外还必须看到我国出口商品当中，粗加工产品居多，无论技术、附加值都偏低，这种不平衡显得矛盾更加突出，这种状况在今后相当长时间内依然存在，所以说贸易摩擦，贸易纠纷仍然会不断。因此，我们要两手硬，一手坚决勇敢面对贸易壁垒，一手加速提升自己的实力，当然我不赞成一些看扁自己的观点，因为中国制造的产品，其质量绝大多数是好的，非常好的。如果依据物有所值理论评估中国的产品，我会说中国的产品是超值的。近一段时间，出现了贬低中国产品的思潮，儿童玩具表面工艺上铅含量超标等成为热门话题，这些被指责的问题，其责任大部分来自进口商自己或者委托加工方，真正属于中国企业自身责任问题只占极少数。这些夸大其词，故意攻击、贬低中国产品，政府和企业都应该坚决反驳和澄清，面对当前错综复杂国际形势，我们需要冷静观察，提升自己技术能力的同时，我们应该对一些恶意、中伤攻击中国的行为予以反驳，以此来维护我们中国人的尊严和利益。
我们中国自改革开放以来，我们向西方国家学习先进的管理和技术方面做得比较多，但是在西方国家“善用、巧用、勤用”游戏规则方面我们是比较忽视，这个方面学得很少。我非常欣喜看到，浙江省工商局做得比较好，在检查所谓洋品牌、国际大品牌商品时，查处了很多进口商品不符合标准，存在很多问题。其实我们都知道，我们这么做不是故意找茬，我们应该具有自我保护意识，对消费者权益的保护，从现在开始，应该变被动为主动，面对当前错综复杂国际形势，怎么改善国际贸易状况，从制造大国向制造强国迈进，这是摆在中国企业面前不可回避的。我们有责任，有信心解决好当前所发生的困难，只要我们能够积极的态度，齐心协力共同应对，遵照世贸组织的规则，我们一定能够解决好所发生的问题，就算有失败，我们也会坦然面对，走出怪圈，吸取教训，并正视自己的问题。只有这么做，才能让全世界看到我们中国人是讲道理的，是敢于承担责任，并且是不断的进步。这种良好的国际形象对于我们中国的对外经济发展是很有好处的，我非常愿意和在座所有企业家、专家们一起推动共同的世界贸易秩序，规范国际贸易，也为了振兴中国的经济而奋斗！
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