中央一号文件连续十六年聚焦“三农”，知识产权浇灌农业农村发展之树

原标题：中央一号文件连续十六年聚焦“三农”知识产权：浇灌农业农村发展之树

“今明两年是全面建成小康社会的决胜期，‘三农’领域有不少必须完成的硬任务。”2月19日，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（下称《意见》）发布，这是21世纪以来中央一号文件连续第16年聚焦“三农”问题。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示，这不但体现了全党对“三农”工作的高度重视，对亿万农民的深切关怀，同时，对于补齐全面建成小康社会的短板和难点——“三农”问题、实现第一个百年奋斗目标意义深远。

《意见》要求，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴。其中，在夯实农业基础、保障重要农产品有效供给方面提出，加快突破农业关键核心技术。包括强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新；支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化；加强农业领域知识产权创造与应用等具体措施。

“农业科技创新所产生的知识产权是提升农产品供给效率的重要推动力。”中国农业科学院农业知识产权研究中心副主任宋敏在接受中国知识产权报记者采访时表示，未来农业的发展，需要借助科技的力量提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率才能解决资源减少和农产品需要增加的矛盾。《意见》就突破农业关键核心技术所作出的部署是打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴的关键着力点之一。

实际上，近年来，农业领域科技和知识产权迅速发展，为农业增产、农民增收、农村脱贫致富提供了重要保障和支撑。2018年9月，农业农村部发布的《中国农业农村科技发展报告》显示，我国农业科技进步贡献率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，取得了超级稻、转基因抗虫棉、禽流感疫苗等一批突破性成果。主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占比达95%，畜禽水产供种能力不断提升。2017年农作物耕种收综合机械化水平达到67%。农业高新技术产业不断壮大，带动农村新产业新业态蓬勃发展。

科技兴，产业旺，农民富。要打赢脱贫攻坚战，不仅要依托自主知识产权技术，让农业强起来，也要发展农业知识产权产业，让农民富起来。

湖南省桑植县通过打造“桑植野蜂蜜”“桑植萝卜”“桑植白茶”等区域品牌，助力贫困农户和企业脱贫增收；陕西省西华村引进东北食用菌生产企业，吸纳贫困户参与种植或务工委托，专利代理机构帮助村民提交专利申请和商标注册申请，以“高寒”“绿色”等为特色，打响品牌知名度……在我国打响脱贫攻坚战的过程中，发展乡村特色产业成为乡村脱贫主要方式之一。“产业扶贫是非常重要的，能够提供就业岗位、拓宽增收渠道，也是脱贫攻坚和乡村振兴最直接、最有效的衔接点。”韩长赋说。

对此，《意见》提出，发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。加快发展乡村特色产业。因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。

“随着农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略的推进，知识产权在农业发展中的作用将愈加凸显。”宋敏表示，尽管我国在相关农业机械技术、植物新品种等方面取得了一系列创新成果，但还应注意这些创新成果的实际运用，通过推进品种权转让交易、积极主动参与农产品地理标志国际合作与磋商等方式，提高运用效益，推动我国农业质量、效益和竞争力不断提升。