三部门联手出实招，进一步加强知识产权质押融资工作

兵马未动，粮草先行。把核心资产作为“上路”前必备的辎重，已是企业开拓市场、发展壮大的共识。然而对于重知识产权、轻固定资产的创新型企业而言，如何才能在创新之路上“后勤”无忧，实现轻装上阵？政府工作报告中“扩大知识产权质押融资”的部署无疑是破解创新型企业融资难题的“最优解”。近年来，规模日益扩大的知识产权质押融资业务为手持知识产权“武器”的创新型企业加上了资产“buff”。而近日国家知识产权局、中国银保监会、国家版权局三部门联合印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（下称《通知》），又将如何“进一步”？

“近年来，各级银保监部门、知识产权管理部门、版权管理部门、部分地方政府和商业银行为推动知识产权质押融资业务发展进行了很多有益的探索，积累了一些良好的经验和做法。”中国银保监会有关负责人就《通知》内容答记者问时指出，国家知识产权局、中国银保监会和国家版权局高度重视知识产权质押融资对实现知识产权价值应用、解决创新型企业“轻资产、缺担保”困境的意义，积极发挥政策引导作用，推动知识产权质押融资产品创新；多地政府设立风险补偿资金，引导鼓励商业银行开展知识产权质押融资业务，开展知识产权质押登记权限下放和改革试点等。但“价值评估难”和“处置变现难”仍是制约知识产权质押融资业务发展的瓶颈。《通知》正是中国银保监会会同国家知识产权局、国家版权局，针对这些实践中的困难，提出的解决问题的方法。

当前，无形资产价值评估多采取“收益法”，评估无形资产押品的预期收益。但急需资金的创新型企业往往质押的知识产权还未产业化，无法确认未来收益，给银行和金融机构评估价值带来较大风险。对此，《通知》提出，鼓励商业银行建立对企业科技创新能力的评价体系，通过综合评估企业专利权、商标专用权、著作权等知识产权价值等方式，合理分析企业创新发展能力和品牌价值。各银保监局、地方知识产权管理部门、地方版权管理部门应当积极为商业银行与创新型（科技型）企业创造对接机会与平台。推动建立知识产权资产评估机构库、专家库和知识产权融资项目数据库，推进知识产权作价评估标准化,为商业银行开展知识产权质押融资创造良好条件。中国银保监会有关负责人表示，知识产权价值评估具有较强的专业性，当前商业银行缺乏独立评估的能力。《通知》从商业银行和管理部门两方面推动知识产权价值评估能力的提升，为初创企业降低了实现知识产权质押融资的门槛。

基于同样的原因，商业银行对知识产权押品往往存在难以变现的顾虑，因此在融资金额上难以达到企业所需，难解燃眉之急。对此，《通知》在对银行提出相关措施的同时，要求地方知识产权管理部门和地方版权管理部门应当加强对商业银行知识产权押品动态管理的专项服务，联合商业银行探索知识产权质物处置、流转的有效途径，充分发挥国家知识产权运营公共服务平台等各类知识产权交易平台作用，做好质物处置工作。

事实上，当前国家和地方知识产权管理机构都在不断探索解决上述问题。2017年底，国家知识产权局出台《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》，提出结合知识产权质押融资产品和担保方式创新，研究采用质权转股权、反向许可等形式，或借助各类产权交易平台，通过定向推荐、对接洽谈、拍卖等形式进行质物处置，保障金融机构对质权的实现，提高知识产权使用效益。在国家知识产权局的指导下，国家知识产权运营公共服务平台不仅大力推动知识产权价值评估和流转工作，还联合国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心开展了“专利价值评估工具大PK”比赛，引领全社会关注知识产权价值评估、推动知识产权金融创新。

与此同时，各地纷纷结合实际情况对开展知识产权质押融资的银行和金融机构予以风险补偿。成都面向科技型中小微企业，建立“增信+风险补偿”机制，由财政资金补偿金融机构提供知识产权质押融资贷款后的风险；南京对实施知识产权质押融资的金融机构予以融资金额2%的风险补助，有效降低金融机构风险……各商业银行和金融机构也在不断创新产品和工作模式，扩大以知识产权为资产的融资渠道。在广东，广发证券旗下的广发融资租赁（广东）有限公司联合中都国脉资产评估有限公司在全国率先推出知识产权融资租赁产品，通过选择与企业生产研发经营密切相关的知识产权资产作为租赁物，经中都国脉资产评估有限公司的专业评估，确定租赁物的价值，采取售后回租的模式，为企业提供半年至两年期限不等的资金。该产品去年放款率近80%，远高于通常银行知识产权质押融资50%的放款率，而由此获取资金支持的都是知识产权价值评估值高的高科技企业，凸显了知识产权资产对企业的价值。

在多方共同努力下，当前知识产权质押融资业务规模实现有序增长：今年一季度末，银行业金融机构知识产权质押贷款业务户数6448户，比2018年初增加1200余户；融资余额985亿元，比2018年初增长98%。越来越多的创新型企业以知识产权价值为支点，撬动更大市场。“我们将进一步推进银行等金融机构建立完善知识产权质押贷款工作机制，让更多的创新型中小微企业通过知识产权质押融资发展。”国家知识产权局运用促进司有关负责人表示。