审协北京中心大力推进提质增效工作

为认真落实习近平总书记关于“提高知识产权审查质量和审查效率”重要指示和国务院深化“放管服”改革具体部署要求，积极贯彻局党组关于打赢提质增效攻坚战的工作部署，国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心（下称审协北京中心）聚焦主责主业，强化使命担当，狠抓工作落实，以提高专利审查质量和审查效率为核心，围绕“以实心落实处，以实招见实效”的总体思路，坚持“质量第一”的理念不动摇，全力压减专利审查周期。

思想统一亮实心

审协北京中心于今年年初召开打赢提质增效攻坚战动员会，要求全体职工将思想统一到落实局党组关于知识产权工作的决策部署上来，党员干部要带头守好“思想建设”主阵地，种好“专利审查”责任田，打赢“提质增效”攻坚战，以昂扬的斗志应对新的挑战。中心2600余名职工积极响应号召，以饱满的工作热情投入到工作岗位上。

随着“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，审协北京中心领导班子成员带头，赴中心各部门开展调研，深入基层倾听职工心声，在政治引领、思想统一、文化培育、制度建设和后勤保障等方面下功夫，获得了广大干部职工的认可。

虽然今年提质增效工作压力大、任务重，但中心全体员工始终保持思想高度统一、精神状态饱满，各项工作平稳有序开展。许多职工离家路程远，为了又好又快地完成审查任务，大家早出晚归，无论是早上7点，还是晚上8点，在北京丰台专利大厦里都能看到审查员勤奋工作的身影。

“虽然我家住在北四环，到中心有30多公里，上下班确实比较辛苦，但我还是每天乐呵呵地来上班，因为我发自内心地喜欢审查工作，中心就像一个和睦的大家庭，给了我强烈的归属感。”审协北京中心的审查员张丽颖坦言。

质量保障落实处

自2012年首次通过ISO9001质量管理体系认证以来，审协北京中心依托相关理念不断完善质量保障体系，持续提升专利审查质量，在计划、执行、检查、改进的PDCA循环中，明确管理要求，确保执行到位，及时检查监控，有效反馈改进。

根据提质增效工作的新要求，审协北京中心积极完善制度规范，明确管理要求，制定工作方案，明确提质增效目标；按照“多审多得、优审优酬”的原则，制定质量管理考核办法和审查周期奖励办法，配套激励约束措施，激发全体干部职工打赢提质增效攻坚战的积极性、主动性、创造性。

提升质量，需要过程的精细化管理。审协北京中心将质量保障的重点从“结果把关”转变为“过程规范”，着力提高首次检索质量及第一次审查意见通知书意见的全面性正确性，对多通案件及时介入业务指导，增强案件过程管理；同时，根据大数据分析查找审查质量控制过程中的薄弱环节，查找整体及个人存在的突出问题，分析潜在原因，精准解决问题。

例如，审协北京中心通过分析近年来55万件检索报告信息及1700余件无效案件文献引用情况等，了解文献检索现状及文献漏检原因，为提升检索质量提供了有力支撑；通过分析审查意见通知书中的行文规范、标准语段使用、检索报告填写等，了解相关工作要求的落实情况，对发现的问题“立行立改”，确保落实到位。

此外，审协北京中心的质量保障评价机制也从“监督机制”转变为“责任机制”。中心大力弘扬责任担当，严格落实中心、部、室、审查员在对应层级质量保障中的主体责任，各级质量保障既有分工，又有协作，彼此之间有机联系，发挥整体大于部分之和的系统作用。

在提质增效工作调研暨ISO9001质量管理体系内审过程中，中心领导通过与105名审查员单独面谈、邀请210名审查员填写调查问卷的方式，深入了解各部门质量管理体系的运行情况，考核基层管理干部的责任落实情况。

面谈中，审查员对室主任的责任意识和担当精神予以了肯定，一名审查员这样评价电力工程二室主任刘秀艳：“她每天都能活力充沛地投入到工作中，以饱满的热情感染着全室的每个人。在案件审核和业务指导中，她总能把握重点，给出令人信服的观点。”

效率提升出实招

为有效缩短专利审查周期，审协北京中心多措并举，通过将大数据分析、人工智能等信息化手段实际运用于专利审查工作的关键环节，最大化发挥机器效能，使审查员的工作更专注于判断和决策，从而提高审查效率。

将不同的申请分配给更合适、更匹配的审查员进行审查，无疑是提高审查质效的方法。为此，审协北京中心开展了聚类审查与智能分配研究，利用语义聚类技术实现相似案件的聚类归集，对多批次约3万余件实审案源进行聚类，并利用技术标签将待审案件准确匹配给具有相关背景及经验值的审查员，提高案源和审查员的匹配度，并促进审查标准执行一致。

围绕“智能化让工作更高效”的总体思路，审协北京中心着力打造智慧审协，组织智能审查、智能办公的信息化开发工作。“经过中心多年的信息化建设，智能语义检索及审查辅助系统给我们的审查工作带来了极大的便利，大家的工作方式也发生了很大变化。每次遇到问题，我们都会想这个问题有没有普适性，能不能通过信息化手段来实现？”审协北京中心实用新型审查部机械一室主任唐剑峰介绍，实用新型审查在使用了审查辅助系统后，更正回案的数量下降明显。

在已有“检索云”和“一站式检索”智能检索辅助工具的基础上，2019年，审协北京中心还开发了医药专题检索数据库、更新3GPP检索数据库；上线检索云平台2.0，整合专利检索与服务系统、智能语义检索系统、3GPP数据库等，实现了一个命令在多个系统及数据库中的联合检索。

“专利审查工作的核心是检索，提升检索效率的关键在于‘检快’‘查全’‘找准’。前期我们已经在‘检快’‘查全’上做了很多工作，而文献筛选是专利检索的‘最后一公里’，我们将陆续开展‘一站式检索’工具的升级改造，让该工具成为多数领域案件的智能浏览工具。”审协北京中心医药部西药二室副室主任赵良对中心检索系统如数家珍，他已发表检索相关论文十余篇，并参与智能化升级及多项局专项课题研究工作，对未来检索智能化充满了设想与期待。

能力培养练实功

建设成为具有竞争力的世界一流专利审查机构是审协北京中心的发展目标，审查能力是目标实现的决定性因素。近年来，审协北京中心通过业务指导蓝皮书、在岗审查员培训两大体系建设，依托中心业务指导委员会、分类检索工作组两类业务专家，不断提升审查能力和水平，打造专家型审查人才队伍。

在中心业务指导委员会统筹下，审协北京中心坚持动态修订业务指导蓝皮书，目前已收录发明实审、初审、实用新型、外观设计审查规则2000余条，整理典型案例近400件。

为加强和规范在岗审查员的培训工作，激发审查员持续成长动力，审协北京中心正着手建立在岗审查员培训课程体系，根据审查员所处的不同阶段和类别，按照进阶式学习晋级的模式，为审查员定制个性化的培训方案。目前已完成124门精品课程的梳理汇总，并依托中心分类检索工作组开发了检索、CPC分类的线上微课程。

为民服务见实效

“为民服务解难题”是“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标之一，审协北京中心的服务对象则分为创新主体和中心员工两部分。

对外，审协北京中心关注社会期待和呼声，着力解决影响质量和社会满意度的迫切问题。为广泛听取社会意见，今年，审协北京中心先后赴50余家高校、企业、代理机构等开展调研与交流，深入了解创新主体、服务机构对审查和服务工作的意见建议。针对调研中发现的问题，积极整改落实，如鼓励各审查室增加会晤次数，提升服务能力和水平等。同时，中心及时组织各业务部门梳理问题、讨论策略，制定了10余条初审过程中间文件的交互规则，明确各业务审查员的主体责任，避免中间文件的不必要转出，保障创新主体的权益。

对内，审协北京中心采取多种方式不断增强职工的获得感。如改善工作餐质量、提供便捷的物业服务、优选三甲医院作为体检机构；制定行政事务《办事指南》，详细梳理事务办理流程提高行政办事效率，通过推行职能部门“首问负责制”，让审查员“少跑一些路，多一些审查时间”；通过宣传提质增效的先进典型和经验做法，营造干事创业的良好氛围。

在全中心各部门的共同努力下，审协北京中心在今年1月至8月超额完成审查任务，实现整体审查质量稳中有进，能力提升工作卓有成效，为确保完成全年的提质增效工作任务奠定了坚实基础。

“审协北京中心已经走过了18年的奋斗历程，目前正处于二次创业的窗口期，面对知识产权事业发展的新形势，我们依然要保持热火朝天、只争朝夕的创业氛围，依然要点燃灯火通明、挑灯夜战的创业之光，依然要追寻披荆斩棘、筚路蓝缕的创业足迹。审协北京中心将在局党组的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，高质量打赢提质增效攻坚战！”审协北京中心主任郭雯表示。