美国退出《巴黎气候变化协定》

日期：2017-07-13 来源：中国保护知识产权网作者：浏览量：

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G20峰会上，各成员冲破重重困难最终达成了一份联合公报，但又不得不在气候和自由贸易问题上接受各方立场差异。美国代表团坚决维持其退出《巴黎气候变化协定》（以下简称《巴黎协定》）的决定，并继续支持传统能源而非可再生能源。德国总理安格拉．默克尔（Angela Merkel）在新闻发布会上解释称，2017年《G20宣言》中有关气候的章节存在明显分歧。

默克尔称，贸易方面“G20能做的都已经做了”，但承认谈判“非常艰难”，而且对于钢铁关税的争论依然是“热门话题”。在最后的公报中各成员方承诺“保持市场开放”，但G20领导人受到美国代表团的施压才“认识到合法的贸易防御协定的重要性”。默克尔之前表态称，得到经济合作与发展组织（OECD）支持并于2016年杭州G20峰会后成立的“钢铁产能过剩全球论坛”（Global Forum on Steel Excess Capacity）“必须努力推进其工作以取得成果”。

最终，G20有19个成员方确认了对于《巴黎协定》的承诺，并表示“不可倒退”，但同时又不得不勉强接受一段凸显美国立场的特殊表述。法国总统埃马纽埃尔．马克龙（Emmanuel Macron）称，“我依然认为这是失败的，但我们又不能像点菜一样随心所欲制定《巴黎协定》。”

美国坚持自己的立场，G20的19个成员方在公报中为美国的立场专门备注了一段，即“鉴于能源获取和安全对各方的重要贡献，美国愿同其他国家紧密合作以帮助它们更清洁、更高效地获取、使用化石燃料，美国愿帮助各国开发可再生能源及其他清洁能源”。

马克龙还宣布12月即将举行另一场会议，旨在对融资采取进一步措施，实现必要的改变。德国等支持《巴黎协定》的许多国家在履行承诺方面依然滞后。马克龙强调称，“如果不采取行动坚决应对气候变化，打击国际恐怖主义就不可能。”他说，恐怖主义的根源在于不平等，气候变化就是滋生不平等的原因之一，“一切因素都是相互关联的”。

德国亥姆霍茨海洋研究中心（Helmhotz Center for Ocean Research）海洋环流和气候动力学研究部负责人摩吉布．拉提夫（Mojib Latif）在采访中称，“我已经对政治进程失去了希望。相反，我认为现实将解决这些问题。”例如，煤炭是一种更加昂贵的能源，甚至美国产业界都会三思而后行。

同预期一样，虽然默克尔将卫生问题放在议程的重要位置，但与5月的G20卫生部长会议相比并没有实质进展。最终有两小段内容加入了宣言中。G20呼吁联合国“在政治议程中高度重视全球卫生问题”并支持世界卫生组织（WHO）的核心协调作用，“尤其是能力建设和对卫生危机的回应”。

各国元首也坚持认为《国际卫生条例》（IHR 2005）很重要，并提出有关研发的简要声明：“流行病应对创新联盟（CEPI）等全球性的协作模式在WHO研发蓝图的指导下建立而成，我们认为有必要通过这些模式促进研发筹备工作。”

在耐药性方面，各国政府承诺“在2018年年底前开始实施以一体化健康（One-Health）为基础的国家行动计划（National Action Plans）”。通过努力保存现有的治疗方式获取“物美价廉的抗菌剂、疫苗和诊断则是另一项承诺，除此以外G20还呼吁成立一个国际研发协作中心来最大程度地实现现有和新型抗菌剂的基础与临床研究计划和产品开发的影响”。

峰会宣言称，应与OECD和WHO一同讨论“现实市场未来的激励选择”。

默克尔在新闻发布会上称，该新计划最重要的一步就是“我们已经认识到仅靠发展或投资并不能帮助非洲发展”。默克尔先前称，非洲《2063年议程》（Africa 2063）是欧盟首次应给予支持的非洲发展计划。

有关数字化问题，G20峰会确认了2017年4月会议上各国信息技术部长所设定的2025年以前实现人人尽享数字互联目标。峰会还重申，“对数字技术的信任需要有效的消费者保护、知识产权、透明度以及信息通信技术（ICT）的使用安全”，并指出以《G20数字经济发展与合作倡议》为指导。

峰会期间非政府组织以及数以百计的激进分子举行了许多抗议，并在夜间放火烧毁汽车、抢劫商店。默克尔对民间团体做出贡献表示欢迎，她说抗议游行也是其中一部分，但同时也对暴力行为给予了严厉谴责。

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