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ciplawyer@163.com迪拜：全球前沿科技的应用中心
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纵观迪拜的各项城市建设计划，及其正在采取的行动，可以发现迪拜在前沿科技应用方面的几个鲜明特征：
第一、前瞻、完善的智慧城市计划推动了前沿科技在各领域有条不紊的采用；
第二、大胆，甚至激进的风格保证了前沿科技应用的快速落地；
第三、以面向全球、开放包容的姿态，非常高效地吸引跨国公司、创业企业、金融资本在内的创新资源，并形成了可持续的创新生态。
那么，是否科技越发达，人们就会越幸福？迪拜通过其智慧城市战略的描述做出了自己的回答：幸福才是智慧城市的核心，而不是科技。这一点对每一个打造智慧城市的经济体都是适用的。
土豪、冒险家、科技控……如果把迪拜当成一个人，你会如何形容？
一、“智慧迪拜”推动前沿科技应用
迪拜政府在2014年提出了“智慧迪拜”计划，致力于到2017年将迪拜建设成为全球最智慧的城市。该计划包含六个支柱性战略目标：智能生活、智能交通、智能社会、智能经济、智能管理、智能环境，而每个目标的实现都将利用该城市正在推进的ICT基础设施建设。
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在上述六个维度之下，将包括诸如运输、通讯、基础设施、电力、经济服务、城市规划等方面的100多项举措，以及让政府和私营部门获得“智能”的超过1000项服务。
与此同时，该计划鼓励公共和私营部门之间的合作，承诺开放数据和治理系统，并推进城市各部门的跨职能协作，以实现“无缝”城市服务。
可以说，该项计划对迪拜的未来发展，及其对前沿科技的应用提供了完备的、具有前瞻性的指南。
二、前沿科技的全面融合
3D打印建筑、无人驾驶汽车、无人驾驶空中的士、机器人警察、基于人工智能的犯罪预测系统、区块链政务……各项前沿科技正在与迪拜的基础设施建设、交通体系运营、警务、政务等部门实现全面融合。
（一）3D打印的“明日之城”
在很多人眼中，初次认识迪拜是因为其世界首个七星级酒店（帆船酒店）、世界最高大楼（哈里发塔）、全球最大的购物中心（迪拜购物中心）等著名建筑。这些由巨额资金打造的建筑本身也是高科技应用的代表。
其实，迪拜也是推进3D打印建筑技术最为有力的城市，甚至还提出了3D打印建筑的远景目标：到2030年用3D打印技术建造该酋长国25%的建筑物。
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►已建成的全球首个3D打印办公室
2016年5月，全球首个3D打印办公室在迪拜投入使用。这一建筑占地250平方米，将作为迪拜未来基金会的临时工作场所。该建筑由中国盈创建筑科技（上海）有限公司承建，使用了大型3D打印设备，以特制水泥打印而成。这一项目只用了17天的打印时间，以及2天的组装时间，成本仅14万美元。
►未来的全球首个3D打印摩天大楼
迪拜建筑科技公司Cazza Technologies在3月初宣布将在迪拜打造世界上首座3D打印摩天大楼。该公司开发了针对建筑行业的大型3D打印机器人，所有高层建筑的基本结构构件都可以使用该系统进行3D打印。
►与Autodesk共建3D打印投资基金
2016年10月，迪拜未来基金会与知名工程软件开发商Autodesk宣布合作，计划通过一支1亿美元的投资基金来推动当地的3D打印创新。当然，这一项目不止局限在建筑领域，还包括医疗设备和用品，以及消费产品。
（二）从地面到空中的自动化交通网络
自动驾驶的实现远不只是自动驾驶技术的进步，同时依赖于整个城市交通规划与交通系统的调整和优化。迪拜在这方面也已经走在世界的前列。据迪拜的城市规划，到2030年，迪拜25%的道路运输都将实现智能无人驾驶，而目前也正在推动各种自动化交通工具的使用。
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►引入特斯拉自动驾驶汽车
2月初，迪拜道路与交通管理局与特斯拉签署协议，将向特斯拉订购200辆完全自主驾驶的Model S型轿车和Model X型SUV，充实到迪拜的豪华出租车队。特斯拉将在今年7月前向迪拜出口该批汽车。当然，这些汽车在初始阶段还需使用“Autopilot”功能，也就是需要驾驶员确保安全，后续则将实现全自动驾驶。
►建设Hyperloop超级高铁
除了特斯拉汽车，迪拜的交通系统与艾隆·马斯克关系格外密切，而他在2013年提出的Hyperloop超级高铁设想也将在迪拜变为现实。2016年，Hyperloop One公司披露，将在迪拜与阿布扎比之间建设一条Hyperloop交通线路，100英里的旅行将缩短到12分钟。与该公司在其他地区的建设项目不一样的是，该条线路将实现载人与载货功能的集成。虽然，该项目尚无明确时间表，但迪拜在拥抱顶尖交通技术方面的气度已经显露无遗。
►建设自动驾驶通勤小巴系统
在公交系统方面，迪拜还在推进自动驾驶通勤小巴服务网络建设。根据规划，25 辆自动驾驶小巴将把主城区和正在建设的蓝水岛（Bluewaters Island）连接起来，每小时运载量可以达到10000人。该项目的合作方是荷兰自动驾驶与公交管理科技公司2getthere，将在本项目中推出公司的第三代快速交通系统（GRT），预计 2018 年年末或2019 年年初正式投入运营。
►推出亿航“无人机的士”服务
今年2月，迪拜在世界政府首脑会议上宣布：到2017年7月，迪拜将成为全球第一个允许载客无人机运营的城市，为乘客提供中短途日常交通运输解决方案。该项目采用的机型正是中国公司亿航智能自主研制的“亿航184”，该产品也是全球第一款可载客的无人驾驶飞机。目前该项目正在测试过程中。
（三）智能警务，打造世界最安全的城市
智能警务、预测警务正在成为智慧城市在警务、安防方面的前沿领域，而迪拜也正在推进实践，并建立了雄心勃勃的长期计划：迪拜官方表示，预计在 2030 年前将机器人警察数量提升至总警员数的25%。同时，迪拜将建立起第一个无人警察局，并通过人工智能、机器人和智能警察局的应用，实施更完善的智能警务机制。
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迪拜警察局未来塑造中心（FSCDP）主任 Abdullah Bin Sultan表示：“预计到2025年，迪拜将成为全球最安全的五大城市之一。”他还认为，在机器人和新科技的帮助下，2030 年后迪拜将不会再有任何“神秘”犯罪发生。
►机器人警察与无人警察局
据官方透露，迪拜将于2017年5月起启用第一名机器人警察。在2016 年迪拜电子展（GITEX）上，迪拜警方曾展示他们的第一款机器人警察原型。该名“警察”搭载了IBM的Watson人工智能系统，能进行约 20 米内的人脸辨识，并配备一个触摸屏及麦克风，便于民众举报相关犯罪案件和缴纳罚款。
►基于人工智能的犯罪预测软件
借助大数据和机器学习，迪拜警方部署了“中东航天成像SIME”开发的基于人工智能的全新犯罪预测软件。这套犯罪预测软件通过收集分析警方数据源，学习并判断可能出现犯罪行为的群体，提前预测犯罪将出现的时间和地点，使得警方能够有效部署警力，可在第一现场、第一时间快速打击犯罪。
（四）建立区块链上的政府
虽然区块链技术在各行业的应用尚处初期阶段，但迪拜对该项技术表示出了全面拥抱的姿态，并以自身行动推进区块链从1.0（支付工具）到2.0（金融行业应用）,再到3.0阶段（其他行业及政务管理应用）的发展。
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迪拜将区块链技术视为打造迪拜未来的重要工具，制订了明确的区块链战略，致力于打造全球第一个由区块链驱动的政府。2016年10月，迪拜官方宣布：到2020年，全部的政府文件处理都将放到区块链上。
迪拜的区块链战略包括三个主要指标：
1.政府效率：为所有城市的交易建立一个新的无纸化数字层，以提高政府运营效率，并为私营部门提供支持。据官方测算，通过区块链技术的使用，迪拜每年可节省2510万小时的文档处理时间，以及每年55亿迪拉姆（约合15亿美元）的文档处理费用，当然也会为碳排放的减少作出贡献。
2.生产力创造：区块链战略将使得公民与合作伙伴能够打造出一个新的业务系统，为私营部门带来众多机会。将受益于区块链技术的行业包括：房地产、金融科技、银行、医疗、交通、城市规划、智能能源、数字商务和旅游。
3.国际领导力：迪拜将向全球伙伴开放其区块链平台，为那些来迪拜的国际旅客提供更安全和便捷的服务，例如：国际旅客将受益于更快的护照预先核准、安全检查和签证；经批准的驾驶执照和汽车租赁；保证无线连接；临时数字钱包与支付的认证等。
迪拜未来基金会是区块链战略的开发与执行伙伴。2016年初，该基金会旗下的未来博物馆宣布组建全球区块链委员会（Global Blockchain Council，GBC），成员机构共32个，包括政府机构（如智慧迪拜办公室、迪拜智慧政府、迪拜多种商品交易中心），跨国公司（如思科、IBM、SAP、微软），以及区块链创业企业（如BitOasis、Kraken 、YellowPay 、Umbrellab）。该委员会将探索和推进区块链技术在金融和非金融部门的应用。
该委员会首期推出了两个区块链试点项目：
第一、比特币公司BitOasis与迪拜多种商品交易中心（DMCC）合作，使用区块链账本来执行安全的flexidesk合约及注册过程，并帮助该机构保持领先地位，同时为其他市场参与者提供技术指导；
第二、比特币交易所Kraken与DMCC合作，帮助DMCC推进区块链技术在特定金融业务中的应用。
（五）更多值得期待的项目
其实，迪拜正在实施和未来将实施的前沿科技应用项目还有很多，例如：
计划于2018年开业的未来博物馆将成为促进前沿科技与本地发展的孵化器；
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自2017年开始的“机器人奥林匹克”将每两年举办一次，以促进全球机器人、无人机技术的发展；
高度为928米的“The Tower”将成为全球摩天大楼的新标杆；
金字塔型建筑Ziggurat Pyramid则预计于2021年开始建设，2098年完工，这座宏伟的建筑将容纳100万人居住。
三、创业投资的快速爆发
创业投资是前沿科技开发与应用的发动机。从迪拜所在的阿拉伯联合酋长国（以下简称阿联酋）整体来看，创业投资也正在强势启动。
在过去较长一段时期，阿联酋的创业活动并不活跃。根据全球创业观察组织（The Global Entrepreneurship Monitor，GEM）披露的《2016/2017全球创业观察》报告，阿联酋作为一个创新驱动型经济体（Innovation-driven Economy），其创业活动指数仅为5.7%，在同类型经济体中处于较低位置，这与其发达的经济所创造的就业稳定性，以及由此产生的创业意愿降低密切相关。
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与此同时，阿联酋的创业投资也处于“波澜不惊”的状态。但是，该国创业投资的面貌正在改写，并在2016年实现了爆发。从2012到2016年，投资数量增长5.3倍，披露交易额增长了38倍。2016年该国创业投资金额首次突破了10亿美元。与2015年相比，投资数量和交易额则分别增长了46%和15倍。
创业投资的增长也催生了阿联酋第一个独角兽：打车应用Careem。Careem总部位于迪拜，在前四轮融资中已经获得4.21亿美元融资，当前估值10亿美元。
亚马逊将收购的阿联酋电商平台Souq.com同样位于迪拜。据报道，亚马逊的收购价格在6.5亿美元至7.5亿美元之间。
阿联酋目前最活跃的投资机构是Wamda Capital，总部位于迪拜的该机构在过去两年共投资了20家科技创业公司。
有理由相信，随着智慧城市建设及前沿科技应用领域的加速，阿联酋，包括酋长国迪拜在内的曾经的创业投资“洼地”将开始变为“富矿”，并为国内外的投资机构持续提供更多的投资机会。
四、“幸福感”才是前沿科技应用的根本
虽然迪拜在前沿科技应用方面走在了全球前列，但前沿科技的应用是否一定能带来更强的幸福感？最智慧的城市是否就是最幸福的城市？这恐怕不是一个容易回答的问题。
意料之中的是，迪拜的智慧城市计划明确提出了其最终使命是：把迪拜打造成全球最幸福的城市。也就是说，迪拜认为向智慧城市转型的各种革命性举措，都以“幸福”作为核心，而不是把技术作为核心。
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为了实现最“幸福”城市的目标，迪拜还制订了首个“幸福仪表” (Happiness Meter)——居民、访问者和游客用来衡量政府部门服务满意度的指数系统。人们可通过安装在各政府部门总部的智能设备进行评估；同时，政府部门会对每天收到的评估报告进行分析、梳理，以及时响应公众意见。现在该项指数系统也已向私营部门开放。
毫无疑问，迪拜的智慧城市战略与行动将有效地帮助迪拜摆脱对石油资源的依赖，在一个“后石油时代”实现华丽转身。不管其各项目标能否顺利实现，这个城市的视野、胆识，以及对新事物的鼓励和拥抱，仍然为我们提供了一个值得参考的范本。
对于全球大多数城市来说，和迪拜比谁“钱多”并不现实，一味追求高技术的应用也不是根本。但是，至少可以向迪拜学习的是：在前沿科技呈指数级发展的背景之下，如何制定一个具有前瞻性，且可执行的智慧城市战略；如何促进公共与私营部门的互动，并借助各方资源，形成可持续的创新环境；如何从根本上提升居民以及来访者的幸福感……。
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