江苏省印发《关于强化知识产权保护的实施意见》——落实“严、大、快、同” 织牢知识产权保护网

制定《江苏省知识产权促进和保护条例》；完善知识产权审判诉讼保全、诉讼证据、技术事实查明等工作机制；依法积极适用惩罚性赔偿……8月9日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》（下称《实施意见》），深入贯彻国家《关于强化知识产权保护的意见》等文件精神，落实知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”要求，为进一步加快推进引领型知识产权强省建设，切实优化营商环境和创新环境提供“江苏方案”。

“强化知识产权保护，是推动经济高质量发展的必然要求。高质量发展的关键在创新，核心在知识产权。强化知识产权保护，完善重点产业知识产权保护体系，将为关键技术创新成果穿上权利的‘盔甲’，为自主可控产业体系提供有力的法律保障，提升高质量发展的‘成色’和水平。”江苏省政府副秘书长张乐夫在近日江苏省政府召开的强化知识产权保护工作新闻发布会上表示，近年来，江苏省知识产权保护工作不断加强、成效显著，今后，全省将以贯彻落实《实施意见》为契机，全面加强宣传引导，坚持严格执法，加大违法惩戒力度，切实提升知识产权保护效能。

保持“严保护”高压态势

近年来，江苏省不断加强知识产权保护工作。以新一轮机构改革为契机，江苏重构知识产权管理和保护体系，构建了省、市、县上下贯通，专利、商标、地理标志内部融通的综合执法体系，开创知识产权保护新格局。江苏日益成为知识产权争端解决的“优选地”。

“总的来说，目前江苏省已经初步建成纵横联动、多方参与的知识产权立体保护网络。下一步，我们将把工作重心放在提升运转效能、拓展载体功能、挖掘社会潜能上。”江苏省知识产权局局长支苏平道出了江苏知识产权保护体系建设的整体思路，也是落实《实施意见》的工作重点。

加大知识产权违法行为惩戒力度是《实施意见》的重要内容。其中要求，加大知识产权行政执法力度。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，将重复侵权、恶意侵权等行为主体纳入重点监管。组织开展“剑网”“昆仑”等知识产权执法专项行动，对流通领域发现的侵权假冒行为，加大生产源头追溯力度。特别是对于互联网知识产权保护，《实施意见》要求，加强线上线下一体化协同治理，探索运用网络监管技术手段发现线上侵权假冒行为，加大线下源头追溯和打击力度。

侵权违法成本低是导致知识产权侵权多发的原因之一，惩罚性赔偿制度有望对该类行为起到遏制、威慑作用。据了解，从2018年1月1日至今年7月，江苏省法院在130多起知识产权案件中适用了惩罚性赔偿。《实施意见》进一步明确，审判部门综合运用行为保全、惩罚性赔偿、强制措施、失信人黑名单、刑事制裁等措施，对严重、恶意侵害知识产权和恶意诉讼、虚假诉讼等行为予以严厉打击。

“我相信今后惩罚性赔偿制度必将能够得到更好地贯彻落实，知识产权保护力度必定越来越大。”江苏省高级人民法院副院长刘嫒珍说。

完善协同保护体系

累计办理假冒专利案件300件，专利侵权纠纷32件，电商专利侵权纠纷441件。运行仅1年来，中国（苏州）知识产权保护中心（下称苏州保护中心）亮出了其开展知识产权保护的成绩单。目前，在苏州保护中心，苏州市中级人民法院知识产权审判巡回法庭、苏州市中级人民法院知识产权纠纷诉前调解中心、苏州市非诉服务知识产权分中心、苏州市知识产权仲裁庭等机构相继设立，助力知识产权纠纷多元化解决机制的形成。

“知识产权保护中心是知识产权快速协同保护体系的核心载体。”支苏平介绍，截至目前，江苏省共有5家保护中心，分别涉及机器人及智能硬件、新一代信息技术、生物医药、新材料和生物制品制造等重点产业领域。其中，常州、南京、苏州三家保护中心已先后投入运行。

《实施意见》明确，推动产业集聚度高的地区设立知识产权保护中心、维权中心，构建覆盖全省、功能互补、布局合理的知识产权快速协同保护体系，为重点产业提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权等“一站式”服务。

支苏平介绍，为解决“维权难”“周期长”“专业性强”等问题，除建设保护中心外，江苏省还重点打造知识产权维权援助机构、知识产权快速维权中心等知识产权保护平台载体。目前，全省已建成8个国家级中心和70多个分支机构，覆盖所有设区市，近3年通过维权援助和咨询热线为6000多家企业提供了服务。

为企业“走出去”护航

《实施意见》还对企业“走出去”的知识产权保护作出部署，其中要求，加快建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心江苏分中心、“一带一路”沿线国家海外法律服务中心，建立海外维权专家顾问队伍。建立海外知识产权纠纷信息收集和发布机制，指导和协调解决海外知识产权纠纷。“江苏省知识产权局将会同有关部门，重点做好搭建一个平台、开展一份调查、深化一项培训、发布一套指南、做好一类服务‘五个一’工作。”支苏平表示。

搭建一个平台指国家海外知识产权纠纷应对指导中心江苏分中心。今年4月，江苏获批设立该分中心，目前已启动海外指导专家库和工作站建设。支苏平说：“我们将努力将它建成我省涉外知识产权指导工作的主阵地，依托这个平台聚拢人才、整合资源、搭建桥梁，面向‘走出去’企业，提供专业的海外知识产权纠纷应对指导。”

同时，江苏省还每年定期开展“走出去”企业海外知识产权保护需求调查，重点了解企业在“走出去”过程中遇到的困难和问题，摸清企业需求；开展外向型企业知识产权风险防控和应对培训，重点讲解各国知识产权法律制度、专利商标海外布局和风险防范等，指导企业运用知识产权制度更好融入国际市场；发布包括“‘一带一路’沿线国家和地区知识产权申请注册和维权指南”“境外展会知识产权纠纷应对指南”等；做好海外知识产权维权援助咨询服务，主动对接国家海外知识产权纠纷应对指导海外分中心，建立海外维权援助联络机制，为江苏省在海外遭遇知识产权纠纷的企业提供专业服务。

“江苏知识产权系统将不断贯彻落实《实施意见》，更大力度推进《江苏省知识产权促进和保护条例》立法、知识产权诚信体系建设等工作，努力将知识产权保护这张‘网’织得更大、更密、更牢、更严。”支苏平表示。