全国人大代表赵辉：要为创新成果转移转化搭建“桥梁”

一边是技术创新的累累硕果，一边是成果转化的渠道不畅，如何为两者搭建“桥梁”，破解创新成果的转移转化难题？过去一年，全国人大代表、四川省知识产权服务促进中心党组书记赵辉针对该问题进行了广泛调研，并在今年全国两会上提交了一份《关于加强技术转移机构建设的建议》。

4月7日，世界知识产权组织在瑞士日内瓦举行发布会，公布了2019年专利、商标和工业品外观设计国际注册数据。数据显示，2019年，中国通过世界知识产权组织《专利合作条约》（PCT）途径提交了5.899万件专利申请，超过美国（5.784万件）跃升至世界第一位，成为提交国际专利申请量最多的国家。

在欣喜于我国创新驱动发展战略取得进步、创新成果倍出的同时，我们也要清醒地看到，我国在专利方面存在成果转化实施率不高、转化实施水平不高的问题。而该问题长期以来没有得到有效解决的主要因素之一是，当前，我国专业化技术转移机构数量不够、专业化服务能力相对不足。”赵辉表示。

近年来，为加强高校、科研院所等创新主体的科技成果转移转化，我国出台了众多举措。早在2016年，国务院就印发了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，强调要打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级。此后，国务院办公厅印发《促进科技成果转移转化行动方案》，教育部、中国科学院等部门制定细化落实文件，北京、上海、深圳、广州等地也相应出台地方性文件。我国初步形成了促进科技成果转化的制度体系。

今年2月，教育部、国家知识产权局、科技部联合发布《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》，其中明确提出，我国要加强技术转移与知识产权运营机构建设，支持有条件的高校建立健全集技术转移与知识产权管理运营为一体的专门机构；支持高校设立技术转移及知识产权运营相关课程，加强知识产权运营人才队伍培养，提升高校知识产权运营和技术转移能力。

在赵辉看来，我国虽然采取了加快技术转移机构建设等相关举措，但目前的技术转移行业发展依然面临一些亟待解决的问题。比如，技术转移机构对前沿科研、可转化项目获取的渠道不够通畅，对市场需求缺乏了解，掌握一手信息不足，无法有效对接供需双方；专门从事技术转移的人员严重不足，缺乏专业化、职业化的技术转移转化人才队伍培养体系，专业化人才缺乏。

技术转移机构是开展技术创新成果转移转化的基础。赵辉建议，我国应高度重视技术转移机构建设，明确要求高校、科研院所建立专门的技术转移机构或者与市场化技术转移机构建立稳定的合作关系，在专业化技术转移人才和稳定合作关系的助力下，技术转移机构才能全面掌握高校、科研院所技术创新成果研发情况，统筹谋划技术转移相关事务，安心从事技术转移工作。同时，我国应鼓励各方技术转移机构组建一支既懂技术又了解市场运作，同时精通法律、商务、金融等知识的专业技术经纪人队伍，在技术与市场之间架起有效的沟通渠道。

探索职业技术经纪人培养体系是促进技术创新成果转移转化的重要一环。我国应加快建立起横跨科技、经纪两大领域，系统完善的技术经纪人培训体系。引导高校和职业技术院校设立相关专业，合理设置课程，组织学习科学工程、经济、市场和法律等专业知识，提高技术经纪人的整体素质。”赵辉建议，我国应加强技术转移平台建设，将相关资源进行整合，将技术经纪人、项目、专家、基金等优质资源聚集起来，让技术成果、技术需求各方在各类平台上均得到充分展示，更好地服务于技术成果转移转化，做到“线上有信息资源，线下有经纪人服务”。明确要求一定时期内没有实现转移转化的高校、科研院所技术成果必须上平台交易，在更大范围内满足市场需求，为技术交易平台引入源源不断的活水。此外，我国还应给予技术转移机构一定激励，在合理支付技术转移机构正常的工作费用外，应在转移转化收益中明确一定比例用于奖励技术转移机构。