新华社：中央为什么提出强化反垄断？评论：反垄断，箭在弦上！

今年的中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为2021年八项重点任务之一。这是中央层面近期又一次提及“反垄断”。

此前，中共中央政治局12月11日召开会议，就提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”。11月30日，中共中央政治局第二十五次集体学习上也提出“要统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作，促进创新要素自主有序流动、高效配置”。

反垄断是高水平社会主义市场经济体制的内在要求，也是我国改革进程中的一项重点任务。结合近期几次会议释放出的信号，“依法反垄断”工作必将成为今后一段时间内有关部门和社会舆论的发力点与聚焦点。

要扎实做好“依法反垄断”工作的专业要素准备。反垄断是个“专业活儿”。我国当前的反垄断制度系统中，在对于垄断的认定程序、裁断标准、处罚度量等方面还存在制度“豁口”，直接导致行政、司法机关以及相关专业人士往往莫衷一是，降低了反垄断效率。如果能借相关法律法规制定修订之机，让规范与实际更好对接，就能让原有反垄断体系和程序更高效、标准更科学、处罚更有力。

要走好“依法反垄断”的群众路线，做好“群众赋能”。现实中，一些企业往往会顶着惠民之名行垄断之实：“先舍后得”的垄断模式，大家已经见怪不怪。这就需要通过制度设计和资源投入，对社会公众和媒体进行辨识、判断垄断行为的“知识赋能”，同时为他们提供向有关部门投诉、举报相关垄断行为与企业的“行动赋能”，让大企业的垄断野心陷入“人民战争的汪洋大海之中”。

反垄断绝不是对企业发展的阻碍。在市场上，大树底下好乘凉，无可厚非；可如果大树底下寸草不生，那市场就是病态的，需要市场监管及时干预。在高质量发展的语境中，让好生意人做好生意，让企业在生财的同时激发市场生机、增进生活福祉，这才是我们一定要搞好“依法反垄断”工作的核心原因。

附新华社：中央经济工作会议为什么提出强化反垄断？

中央经济工作会议指出，强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。

中央经济工作会议提出强化反垄断是出于怎样的考虑，又预期实现怎样的目标呢？

互联网绝非法外之地

中央经济工作会议指出，国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。

“随着党中央全面依法治国理念的深化推进，法律工作也必定延伸至互联网领域，互联网绝非法外之地。”中国贸促会研究院副院长赵萍在接受新华网记者专访时表示。

赵萍表示，全面依法治国是一项长期而重大的历史任务,也是当前我国在经济社会工作当中重要的战略布局。

回顾这两年，我国正不断推进网络空间的依法治理。从2019年《电子商务法》的正式实施，填补了电子商务领域的法律空白，使得电商发展有法可依。到11月《互联网直播营销信息内容服务管理规定》公开征求意见，再到12月7日中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》……

“这一系列政策法规的制定和实施，都表明了我国当前网络环境正在不断完善。未来互联网也将会在更完善的框架下，兼顾守正与创新。”赵萍表示，“而早前那些滥用市场支配地位,制定不合理的交易条件获取暴利的行为，将成为明日黄花。”

互联网领域逐渐成熟 反垄断提上议程

中央经济工作会议指出，要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。

中泰证券首席经济学家李迅雷表示，在互联网、大数据等领域形成了新的垄断，这些垄断是否会损害老百姓、中小企业利益，是政策层面需要考量的。像部分互联网平台，借由资本力量，涉及领域越来越广，形成新的“大而不能倒”的公司，资本无序扩张可能带来风险。

赵萍表示，“随着互联网领域的逐渐成熟，已不再是市场进入阶段，而是已经渗透到生活的方方面面，进入相对成熟阶段。相关产业规模巨大、巨头多、跨国企业多，因此反垄断才会被提上议程。”

如何既有效发挥监管作用，又能体现包容审慎，推动各行业的创新发展，激发市场活力？一个公平竞争的市场应是怎样的？

中央经济工作会议指出，要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

北京大学新闻与传播学院讲席教授、北京大学互联网研究院（深圳）院长彭波认为，互联网新技术、新应用、新业态的出现，都有一个需要不断完善的过程。对于互联网产业发展出现的阶段性问题，相信“无形的手”会进行有效的调节，相信“有形的手”会进行有力的约束，相信社会的监督和舆论的力量。互联网治理，真谛就是各利益相关方强有力的合作和行动。

赵萍认为，反垄断的核心意义就是为维护公平竞争的市场秩序，避免公平竞争受到控制。

在赵萍看来，作为一个公平竞争的市场所应具备几点条件。首先，市场中的企业应当拥有自由定价权，不会因为受到交易相关方的影响而丧失自己的定价权；其次，在这个市场中，各家企业的进入机会应当均等，不会存在因为巨头的存在而没有进入机会的情况；再有，对于那些自身经营成本低于行业平均成本的企业，一个真正具备公平竞争秩序的市场将会保障这样的企业获得良好发展。