专利法修订引入“惩罚性赔偿”值得期待

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》（下称草案）。草案着眼加大对侵犯知识产权的打击力度，借鉴国际做法，大幅提高故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额，显著增加侵权成本，震慑违法行为；明确了侵权人配合提供相关资料的举证责任，提出网络服务提供者未及时阻止侵权行为须承担连带责任。

国务院法制办公室此前就《中华人民共和国专利法修订草案（送审稿）》向社会公开征求意见。草案中规定，对故意侵犯专利权的行为，人民法院可以根据侵权行为的情节、规模、损害后果等因素，判处确定数额的一倍以上三倍以下的赔偿数额。

所谓惩罚性赔偿制度是英美法中的一种民事损害赔偿制度，这是与补偿性赔偿制度相对应的赔偿制度。中国于1993年颁布的消费者权益保护法，首次以特别法的形式确定了惩罚性赔偿制度。此次专利法修改是专门针对专利权保护进行的一次特别修改。立法部门已认识到，仅靠“填平原则”已不足以遏制恶意侵权和反复侵权的行为。因此，草案准备借鉴国外的惩罚性赔偿制度，把专利侵权的赔偿数额进一步提高，以加大打击专利侵权行为的力度。

中国现行损害赔偿是以补偿损失为原则，除消费者权益保护法之外，其它法律尚未规定惩罚性赔偿制度。笔者认为，把惩罚性赔偿制度延伸到其他损害赔偿领域，尤其是知识产权法律领域尤为迫切，一方面，中国建立惩罚性赔偿制度对主观上采取轻率、漠视态度侵害他人知识产权不法行为给予惩罚性赔偿，有利于对加害人的惩罚，对受害人给予抚慰，从而实现社会公平正义；另一方面，建立惩罚性赔偿制度可有效制裁知识产权侵权行为，减少恶性侵权行为的发生。适用惩罚性赔偿制度，对专利侵权等行为不仅可以补偿被侵权人的损失，且可使侵权人承担更大的经济压力，达到制裁的效果，从而阻止不法行为再次发生，维护社会经济秩序。