我国已与美国、欧盟并列为全球三大反垄断司法辖区

中共中央宣传部于2022年7月28日（星期四）下午3时举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，请中央全面依法治国委员会办公室副主任、司法部部长唐一军，全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任许安标，最高人民法院副院长、二级大法官高憬宏，最高人民检察院副检察长、二级大检察官陈国庆，中央全面依法治国委员会办公室组成人员、司法部副部长熊选国，国家市场监督管理总局副局长、国家反垄断局局长甘霖介绍新时代全面依法治国取得的历史性成就，并答记者问。

以下为国家市场监督管理总局副局长、国家反垄断局局长甘霖介绍有关情况，并回答记者提问的发布会图文实录。

经济日报记者:

执法是依法治国的重要环节，很多执法工作的出发点都是和人民群众的利益息息相关，请问这十年，市场监管总局在加强市场监管执法方面做了哪些保障人民群众利益的工作？谢谢。

国家市场监督管理总局副局长、国家反垄断局局长甘霖:

谢谢经济日报这位记者朋友的提问，也感谢媒体朋友对市场监管执法工作的关注和支持。市场监管总局，从我们机构本身，刚才唐一军部长在主发布的时候说到的就是党的十八大以来变革和成效的具体体现。2018年机构改革组建了市场监管总局，这本身是我国政府职能转变，建立现代市场体系的一个重要改革成果。涉及市场监管领域的执法资源、机构、职能，包括近60万人的队伍完成了融合，实现了一支队伍管执法，优化协同高效的改革红利持续的释放，我想以一组数据来说明改革以后的成效。

大家都知道12315，12315平台数据显示今年对举报的平均办结周期是10天，改革前，相比2018年办结周期压缩了70.6%，投诉的调解成功率提高了30%。消费者的满意度，2017年改革前71.7分，2021年是80.6分，4年的时间涨了9分，这是不容易的。具体来说，从三个方面也就是“三个坚持”来回答这位记者朋友提到的开展了哪些主要工作。

一是坚持系统观念，统筹构建现代化监管执法体系。我们整合执法资源，涉及市场监管领域的执法事项点多面广线长，现在执行258部法律法规和规章。改革五年来制定和修订了71部，基本实现了执法指导目录、行政执法程序、举报投诉平台等等“六个统一”。同时执行了“双随机、一公开”联合监管与联合惩戒，开展了信用风险分级分类监管，全面推行执法公示，全过程记录和重大执法决定法制审核制度。同时推进了智慧监管、掌上执法等等一些数字化改革。同时，我们坚持预防与治理、处罚与教育、执法与普法“三结合”，综合运用梯次监管工具，一些地方探索“首违不罚”“轻违免罚”这样一些寓服务于监管之中的执法方式，来保障法律效果与社会效果相统一。

二是坚持服务大局，加强重点领域监管执法。我们坚决的依法维护涉疫情的市场秩序，从疫情发生以来，我们累计查获问题口罩1.83亿只，查办哄抬价格案件1.59万起，全面禁止野生动物交易，有力服务疫情防控大局，持续开展涉企收费治理，累计退还多收企业的费用320多亿元。助力稳定宏观经济大盘，我们也积极的参与扫黑除恶、长江禁渔、扫黄打非等一些专项行动，在党和国家重大的政治活动中，守住安全监管底线，大力的规范营销行为和广告导向，营造良好有序的市场环境。

三是坚持执法为民，打好综合执法的组合拳。落实“四个最严”的要求，开展校园食品、农村食品整治和餐饮质量提升行动，办案效能五年增长了60%，保障“舌尖上的安全”。同时，也聚焦群众身边的“关键小事”，持续地开展民生领域的“铁拳行动”，严厉打击“神医神药”虚假广告，翻新“黑气瓶”等16类违法行为。严肃查处无底线营销、劣质儿童玩具、配镜计量违法等等，呵护未成年人的安宁。同时也专项整治保健市场乱象和养老诈骗，守护老年人的钱袋子。

下一步，市场监管总局将以习近平法治思想为指导，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到市场监管执法各领域、全过程，进一步提升监管执法效能，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。谢谢。

天目新闻记者:

我关注反垄断监管的问题。在今年6月，全国人大常委会已表决通过了关于修订反垄断法的决定，8月1日即将开始实施新反垄断法，新的反不正当竞争法也在推进修订中。请问，目前在反垄断和反不正当竞争方面取得哪些成效？下一步还有哪些考虑？谢谢。

甘霖:

谢谢记者朋友对竞争监管，尤其是两反——反垄断、反不正当竞争执法工作的关注。市场经济越发展，公平竞争就越重要。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们始终坚持“两个毫不动摇”，坚持在发展中规范，在规范中发展，为各类市场主体创造更加优良的竞争环境和更加广阔的发展空间。刚才问到十年来我们取得了哪些成效，概括起来我从四个方面阐释党的十八大以来我们在竞争监管尤其是“两反”方面取得的成效。

十年来，我国建设公平透明可预期的竞争规则迈上了新台阶。积极适应市场经济发展要求，《反垄断法》已经完成了修改，这也是首次，前一个立法经历了14年，在实施14年之后完成了首次修订。新法是8月1日正式实施，今天的发布会还真是难得的加强宣传的机会，所以特别感谢各个执法机关。实际上在这几年当中，已经两次修订《反不正当竞争法》，制定配套规章7部，还有平台经济、知识产权等反垄断指南8部。党中央首次制定了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，明确了顶层设计和战略方向，同时加强了政策解读和宣传引导，增强监管执法的透明度和可预期性。

十年来，我国建设高效有序的市场竞争格局开创了新局面。这十年来依法查处垄断案件794件，不正当竞争案件23.4万件，审结经营者集中案3822件，及时的预防和制止平台经济、医药、公用事业等领域的竞争违法行为，全面落实公平竞争审查制度，审查政策文件468万件，纠正废止排除限制竞争的5.3万件，有力促进了全国统一大市场的建设，营造各类所有制、大中小企业协同发展的良好格局。

十年来，我国推进竞争监管体制机制改革取得了新成效。刚才唐部长介绍我的身份，这也是机制体制改革以后，国家组建了市场监管总局，实现了一个部门统一执法。去年市场监管总局加挂了国家反垄断局的牌子，进一步充实反垄断监管力量，同时完善了国务院反垄断委员会工作机制，建立反不正当竞争、公平竞争审查部际联席会议制度，在座的这些部委都是我们的成员单位。同时还强化央地协同，提升监管整体效能。

十年来，我国参与全球竞争治理迈出了新步伐。与美、欧、俄、日等35个国家和地区签署合作文件，在RCEP、中韩等十个自贸协定中设立了竞争政策专章，同时我们在去年成功举办了第七届金砖国家国际竞争大会，现在中国与美国、欧盟并列为全球三大反垄断的司法辖区。

下一步，我们将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，统筹好强监管和促发展的关系，高质量推进竞争监管执法，推动公平竞争的“软实力”转化为创新发展的“硬动力”。

谢谢。