华尔街日报采访徐新明律师：中国科技监管行动继续：美团被罚逾34亿元

中国餐饮外卖配送巨头美团(Meituan, 3690.HK)上周五因垄断行为被处以34.42亿元人民币（折合逾5.33亿美元）的罚款。一年来，中国政府对影响力巨大的国内科技巨头开展了监管整顿行动，这是此轮行动的最新举措。

中国最高市场监管机构国家市场监督管理总局（简称：市场监管总局）表示，美团违反了反垄断法，实施了在中国被称为“二选一”的行为，也就是强制商家在其平台上销售商品的同时不能在其他平台开展业务。

在中国竞争激烈的零售业里，这样的排他性安排迫使许多小企业选边站队，已成为中国政府最近对科技公司监管行动的重点目标。今年4月份，中国政府以实施强制“二选一”行为为由，对阿里巴巴集团控股有限公司(Alibaba Group Holding Ltd., 9988.HK，BABA, 简称：阿里巴巴)处以折合28亿美元的创纪录罚款。

美团发表声明称，对于这一处罚我们“诚恳接受”，未来将杜绝“二选一”。美团是中国最大的餐饮配送和相关服务提供商。

中国监管机构采取了一系列措施，对国内迅速发展的消费互联网市场加强反垄断监管并整顿不公平行为，美团以及像阿里巴巴和腾讯(Tencent Holdings Ltd.，0700.HK)这样的科技巨头遭受了重创。3月份美团一家子公司因投资交易向政府披露不当被中国反垄断监管机构处以罚款。

一个月后，监管机构以涉嫌“二选一”排他性行为对美团展开调查。自那以来，美团平台上数以百万计签约外卖骑手的待遇也引发了监管审视。美团是中国市值第三高的互联网公司。

市场监管总局在上周五的声明中称，罚款金额相当于去年美团境内销售总收入约178亿美元的3%。市场监管总局还下令美团整顿运营，并在未来三年提交合规报告。据《华尔街日报》(The Wall Street Journal) 8月份报道，中国反垄断监管机构准备对该公司处以约10亿美元罚金。

法律信息平台中国知识产权律师网律师徐新明表示，与阿里巴巴相比，对美团的罚款金额较少，这可能是因为该公司实施反竞争操作的历史相对较短，且更加配合监管机构的工作。4月份市场监管总局对阿里巴巴的罚款金额相当于该公司境内年度销售收入的4%。

美团还被勒令向在其平台上销售食品和其他商品的餐厅和超市退还相当于2亿美元的“独家合作保证金”。

交银国际控股有限公司(BOCOM International Holdings Co.)驻北京的中国互联网行业分析师谷馨瑜(Connie Gu)说，上周五宣布的处罚决定消除了近几个月来笼罩在美团头上的阴影，监管方面一个悬而未决的大问题终于落地，但她也指出了其他监管不确定性，比如对美团的数据安全和骑手待遇的担忧。谷馨瑜在接受采访时说，这些问题本质上都是长期性的，不太可能像反垄断调查那样产生直接的财务影响。

监管机构宣布对美团展开调查之后，该公司亿万富翁创始人王兴已表示，将把价值20多亿美元的美团股票捐赠给他的慈善基金会，其中大部分资金将用于教育和科研等国家优先事项。美团还表示，已经成立了一个专项工作小组，以自查和解决目前存在的用工和技术问题。

中国的反垄断行动已经导致国内科技巨头的股价螺旋式下滑。美团已从2月份的创纪录高位下跌了约43%，目前市值约为2,000亿美元。