国家市场监督管理总局反垄断局：保护公平竞争 全力支持企业复工复产

公平竞争市场环境是企业顺利复工复产的基础条件。在国家市场监督管理总局党组的领导下，反垄断局党支部充分发挥战斗堡垒作用，组织全局党员干部认真学习和贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和指示批示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，强化使命担当，主动靠前服务，积极履职尽责，全力维护公平竞争市场环境，为企业复工复产提供有力支持，让党旗在疫情防控斗争的第一线高高飘扬。

及时优化工作流程 便利企业反垄断申报

考虑疫情防控工作需要，反垄断局党支部以高度的敏锐性和自觉性，在春节假期结束后第一时间请示总局领导，2月5日及时发布《市场监管总局关于调整疫情防控期间接待等工作方式的公告》（2020年第6号），对总局企业注册、反垄断审查、特种设备许可、计量许可、认证认可审批等工作在疫情防控期间的有关接待安排作出调整。明确经营者集中反垄断审查工作改由非现场方式进行，申报人可将申报材料及补充问题回复电子版发送至总局反垄断局邮箱，不方便网上办理的也可进行邮寄；受理通知、补充文件清单、立案通知及各审查决定等有关文书，将通过申报人在申报材料中填写的联系人电子邮箱或传真送达，尽最大可能降低疫情对企业并购交易的影响，切实维护疫情防控期间当事人的合法权益，受到企业和社会广泛好评，产生了良好的社会反响。

切实提高工作效率 降低企业制度性交易成本

从完善监管方式方法入手，通过电话会议、电子邮件等方式，与企业保持高频互动，及时沟通解决经营者集中审查中的有关问题，切实提高案件受理和审查效率，确保案件审查工作不受疫情防控影响，降低企业制度性交易成本。2月3日以来，反垄断局共受理企业经营者集中反垄断申报37件，立案45件，审结45件，平均每个工作日审结2个案件，为企业并购交易顺利进行和复工复产提供了有力支持。

主动加强靠前服务 及时回应企业诉求

在市场监管总局网站公布反垄断业务咨询电话，积极为企业提供合规指引和咨询服务，接受企业电话咨询60余次，及时耐心解答企业疑问，共同商议问题解决办法，帮助解决疫情防控期间的经营者集中申报和公平参与市场竞争等法律问题。密切关注舆情动态，第一时间指导四川省市场监管局对媒体报道反映有关外卖平台问题开展核查，切实增强反垄断执法的及时性、针对性和有效性，保护市场公平竞争，促进企业持续健康发展。

积极发挥职责作用 维护有关药品价格稳定

坚决贯彻落实习近平总书记“疫情就是命令、防控就是责任”要求，持续加大原料药和药品领域反垄断执法力度，督促省级市场监管部门加快查办药品和原料药领域案件。抓紧核查举报和发现的线索，特别是高度关注治疗新冠肺炎有关药品和原料药价格，搜集可能存在的垄断涨价案件线索，维护治疗新冠肺炎有关药品和原料药价格稳定。

全力保护公平竞争 为企业发展营造良好环境

疫情防控期间，反垄断党支部带领全局党员干部，毫不放松抓紧抓实抓细各项反垄断工作，努力为企业复工复产和经济社会发展发展营造公平竞争市场环境。一是持续加强和改进反垄断执法。附加限制性条件批准丹纳赫公司收购通用电气医疗生命科学生物制药业务案。依法对贵州黔西南驾驶培训垄断协议案、杭州市13家混凝土企业垄断协议案作出处理决定，合计罚款金额747万元。持续加强公用事业等领域反垄断执法，及时查处株洲市交通运输局限定交易等13件滥用行政权力排除限制、竞争案件，全力保护市场公平竞争。二是抓紧推进重点立法工作。第一时间梳理汇总各方面对《反垄断法》修订草案的反馈意见并进行深入研究，抓紧提出修改完善方案。在中国政府法制信息网公开征求社会公众对《经营者集中审查暂行办法》修订草案的意见，尽快健全经营者集中反垄断审查制度。三是全面落实公平竞争审查制度。搭建网络工作平台，督促指导各地区、各部门按照《市场监管总局等四部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（国市监反垄断〔2019〕245号）要求，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，特别是加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，积极为企业复工复产营造良好的市场环境。

习近平总书记深刻指出，要坚持全国一盘棋，维护统一大市场，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切实提高复工复产的整体效益和水平。下一步，反垄断局党支部将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照市场监管总局党组工作部署，根据疫情防控需要继续做好反垄断工作，密切与企业沟通交流，及时为企业释疑解惑，进一步提高经营者集中审查效率，扎实推进反垄断执法，着力降低企业制度型交易成本，努力维护公平竞争市场环境，为企业复工复产提供有力支持。