欧盟对谷歌开出14.9亿欧元反垄断罚单

欧盟委员会昨天宣布，谷歌公司滥用其网络搜索广告市场支配地位，对其罚款14.9亿欧元(约合17亿美元)。

欧盟委员会称，谷歌违反了欧盟反垄断规定，滥用其市场支配地位，把许多限制性条款强加在公司与第三方网站签署的合同中，阻止谷歌对手在这些网站上投放搜索广告。

考虑到谷歌不当行为的持续时间和严重性，欧盟委员会决定对谷歌罚款1,494,459,000欧元，相当于谷歌2018年营业额的1.29%。这是谷歌收到的第三张欧盟反垄断罚单。2017年6月，谷歌因为滥用搜索引擎主导地位，偏袒自家比较购物服务被欧盟罚款24.2亿欧元。2018年7月，谷歌又因为利用Android系统排挤对手被欧盟罚款43.4亿欧元。

“昨天，欧盟委员会对谷歌罚款14.9亿欧元，原因是它在安排网络搜索广告时非法滥用其市场支配地位。谷歌向第三方网站强加反竞争合同限制条件，巩固了自身在网络搜索广告市场的主导地位。按照欧盟反垄断规定，这是非法的。这一不当行为持续了10多年时间，排除了其他公司公平竞争和创新的可能性，令消费者无法享受竞争的好处。”欧盟委员会竞争政策专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)表示。

为何被罚？

欧盟委员会解释称，报纸的网站、博客或者旅游网站聚合器等网站常常都有自主搜索功能。当用户使用这一搜索功能进行搜索时，网站会同时显示搜索结果和搜索广告，搜索广告会出现在搜索结果旁边。

谷歌利用搜索广告平台AdSense for Search把这些搜索广告提供给“出版商”网站的所有者。在广告商和网站所有者之间，谷歌是一个中间人，就像广告经纪人。因此，AdSense for Search就是一个网络搜索广告中介平台。

欧盟称，微软、雅虎等网络搜索广告领域的竞争对手无法在谷歌自主搜索引擎结果页面上销售广告位，因此第三方网站就成为了其他网络搜索广告中介服务提供商发展业务，与谷歌竞争的的重要入口。

但是从2006年开始，谷歌在与第三方网站签署的合同中加入了排他性条款，这就意味着出版商被禁止在他们的搜索页面上投放谷歌对手的搜索广告。从2009年3月开始，谷歌逐步利用所谓的“优质广告位”条款取代了排他性条款。这就意味着，出版商必须把其搜索结果页面上最赚钱的广告位留给谷歌广告，投放的谷歌广告数量也有最低数量要求。结果，谷歌对手无法把他们的搜索广告投放到搜索结果页面上最明显和点击量最高的部分。从2009年3月开始，谷歌还加入了条款，要求出版商在调整谷歌对手的广告展示方式时必须获得谷歌的书面批准。这就意味着，谷歌能够控制对手搜索广告的吸引力、点击方式。

欧盟裁定，谷歌这一行为相当于滥用其在网络搜索广告中介市场的支配地位，阻止公平竞争。至少从2006年以来，谷歌一直主导欧洲经济区的网络搜索广告中介市场。基于一系列广泛证据，欧盟委员会裁定谷歌的行为伤害了竞争和消费者，扼杀创新，导致对手无法发展，提供替代性网络搜索广告中介服务。

据了解，2017年6月，谷歌因为操纵购物搜索结果，将自己的购物服务优先于竞争对手，被欧盟判处24亿欧元。

2018年6月，谷歌因滥用其安卓操作系统在移动领域的市场支配地位，被欧盟判罚了破纪录的43亿欧元罚款。谷歌允许手机制造商免费使用开源的安卓软件，但要求手机制造商捆绑安装谷歌产品，如谷歌搜索、谷歌地图、Chrome浏览器和Google Play应用商店。

加上此次的14.9亿欧元罚款，谷歌因欧盟的反垄断法总计被判罚了约82亿欧元（93亿美元）。这次罚款金额比前两次低，是因为谷歌在欧盟2016年宣布立案后，积极地与欧盟委员会合作，对其AdSense业务做出改变。

来源：凤凰资讯相关新闻整理