央行批条码支付不正当竞争：双寡头竞争格局受影响

“我们认同央行一直以来为规范条码支付所做出的努力，正在组织相关团队学习消化这一通知”，腾讯财付通公司昨天这样回应。昨日，中国人民银行在其官网发布“关于印发《条码支付业务规范(试行)》的通知”(下文简称《通知》)。

值得注意的是，央行有关负责人在答记者问时批评了无底线创新、为追求短期市场份额采取“烧钱”“补贴”等不正当竞争的现象，并强调维护公平竞争的市场环境，促进行业健康可持续发展。

观点：市场走向垄断易衍生问题

被称为“中国新四大发明”之一的移动支付，近年来迅猛发展离不开条码支付的诞生与推广。然而，我国的条码支付一直缺乏统一的业务规范和技术标准，在条码生成机制和传输过程中仍存在风险隐患，也引发了支付安全的风险案件。

事实上，条码支付在降低商户准入门槛的同时，加剧收单市场乱象。央行有关负责人指出，市场机构在业务推广过程中还存在不正当竞争等现象，“在定价和市场推广策略中采取倾销、交叉补贴等不正当竞争手段，滥用本机构及关联企业的市场优势地位，排除、限制支付服务竞争，导致支付行业无序发展和不公平竞争，扰乱市场秩序。”

对此，易观国际金融分析师王蓬博昨天向南都记者表示，《通知》的发布符合强化监管、防范风险的预期，这对支付市场也是一种净化，“当整个市场走向垄断的时候容易衍生各类问题，特别是只看补贴这种倾向，可能会使行业错过好的发展窗口期，比如新技术推广、创新开发”。

融360理财分析师刘银平也向南都记者表示，本次条码支付规范影响最大的就是当前的双寡头竞争格局，新规实施之后，有利于市场参与者之间展开公平竞争。

对于新规的发布，腾讯财付通回应称非常关注，也在收集用户和商户的实际需求，同时积极研发新技术以及探索新技术应用于条码支付领域的可行性。

规范：条码支付分级限额管理

值得关注的是，《通知》根据风险防范能力不同，划分四个等级对条码支付实行限额管理，以降低交易风险。其中，最低限额的是只使用静态条码进行支付的，那单人单个银行账户或所有支付账户、快捷支付单日累计交易金额是不能超过500元的。

“依据主要市场机构条码支付交易数据显示，上述额度已覆盖绝大部分使用条码支付付款客户及商户的需求。”央行有关负责人表示。

除了限额外，央行还在条码支付的业务规范上设置了门槛，强调持牌经营。其中，银行、非银行支付机构开展条码支付业务涉及跨行交易时，必须通过人民银行清算系统或者合法清算机构处理，支付机构还应符合相应的业务资质要求。