欧盟首批“守门人”出炉：苹果字节提异议，微软身负三起调查

9月6日官网消息，欧盟委员会根据《数字市场法》（DMA）首次指定了六家科技企业“守门人”——Alphabet、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta、微软，一共涉及22个由守门人提供的核心平台服务。

据悉，上述六家企业有六个月的时间（即2024年3月之前）使其核心平台服务符合欧盟DMA规定的义务。DMA的义务指向改善平台服务的准入和兼容性，这将对科技企业的商业模式带来前所未有的挑战。

三星曾因浏览器服务一度在“守门人”边缘徘徊，但最终被欧盟排除在外。据了解，“守门人”名单是开放的，随着时间的推移，欧盟委员会可以添加或删除公司。

美东时间9月6日，亚马逊、微软、谷歌、Meta、苹果在美股市场上股价均有下跌。其中苹果跌超3%，单日市值蒸发1062亿美元。南都记者注意到，欧盟公布“守门人”名单的时点，也正值苹果新品发布会前夕。

“守门人”违反DMA，甚至可能面临业务拆分

DMA于2022年9月通过，这项法案旨在打击大型科技公司的反竞争行为，鼓励数字市场的更大竞争并确保消费者有更多选择。DMA规定，如果数字平台在企业和消费者之间提供与核心平台服务相关的重要网关，欧盟委员会可以将其指定为“守门人”。

“守门人”的认定标准包括：过去三年市值至少达到750亿欧元，在欧盟年营业额超过75亿欧元，拥有至少4500万月活跃用户以及超过1万名年度活跃用户，至少在三个欧盟成员国提供核心平台服务等。

历经45天审查后，欧盟委员会从社交网络、广告、浏览器、智能系统、即时通讯、视频网站和搜索引擎等八大特定核心平台服务确立相关企业“守门人”地位。

具体而言，Alphabet手握Chrome、谷歌地图、谷歌商店、谷歌购物、谷歌广告、谷歌搜索、YouTube以及安卓系统等八大核心服务，涉及平台服务数量为六家最多。

居次的是Meta，涉及Facebook、Instagram、WhatsApp、Messenger，Meta广告和Meta商店等六大服务。苹果以AppStore、Safari浏览器和iOS系统排在第三。亚马逊因商城和广告，微软因LinkedIn和Windows系统，以及字节跳动因TikTok也被纳入“守门人”范畴。

根据DMA规定，如果“守门人”企业不遵守DMA，欧盟委员会可处以最高可达公司全球总营业额10%的罚款；屡次违规则最高可处以20%的罚款。如果发生系统性问题，欧盟委员会还有权采取额外的补救措施，例如拆分业务等等。

微软平静接受，苹果字节提异议，三星“逃过一劫”

“现在是欧洲预先制定游戏规则的时候了，以确保数字市场的公平和开放。”负责欧盟数字政策的专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）说道。

蒂埃里·布雷顿还表示：“通过今天的指定，我们终于控制了六个‘守门人’的经济力量，为消费者提供了更多选择，并为小型创新科技公司创造了新的机会。这要归功于互操作性、侧载、实时数据可移植性和公平性。”

被指定为“守门人”，就意味着更高的义务和更重的责任。从目前各方反馈来看，微软最为平静，已经接受了欧盟“守门人”指定，Meta、谷歌和亚马逊方面表示正在审查这些指定。

字节跳动和苹果则提出异议。TikTok表示从根本上不同意这一决定，“对在这一决定之前没有进行市场调查感到失望”，并补充说正在考虑下一步行动。苹果发言人称，公司仍然“非常担心DMA给我们的用户带来的隐私和数据安全风险。”

与此同时，欧盟委员会启动了四项市场调查，正在研究微软的Bing、Edge和微软广告以及苹果的iMessage服务是否应被视为“核心平台服务”。

微软表示对这三项服务展开调查的决定表示欢迎，该公司称这三项服务“是市场上的挑战者”。苹果发言人称：“iMessage是为个人消费者通信而设计和营销的，我们期待向欧盟委员会解释为什么iMessage不在DMA的范围内。”

不仅如此，欧盟委员会还在研究苹果的iPadOS是否应被归类为“看门人”，“尽管未达到门槛”。根据DMA，此项调查最多应在12个月内完成。

南都记者注意到，Alphabet的Gmail、微软的Outlook，以及三星浏览器也曾一度在“守门人”边缘徘徊。欧盟方面表示，这三家公司提供了充分合理的论据以表明上述服务不符合“守门人”的资格，因此被排除在外。

此外，三星并未被指定为任何核心平台服务的“看门人”。