OpenAI向白宫科技政策办公室提交美国AI行动计划政策建议

2025年3月13日，OpenAI向白宫科技政策办公室（OSTP）提交了针对即将出台的《美国人工智能行动计划》的政策建议。正如我们的首席执行官山姆·阿尔特曼所述，我们正站在“智能时代”这一新繁荣阶段的门槛前。但我们必须确保人们享有“智能自由”——即随着AI技术进步，人们能够自由获取并从中受益，同时免受专制势力剥夺其自由的威胁，以及避免因法律和官僚体系的层层限制而无法实现这些自由。

此次提交的建议基于我们1月发布的《经济蓝图》，涵盖国家安全、基础设施与能源、创新与学习自由等关键领域的多项提案。

我们的核心提案

OpenAI以“自由”为核心的政策建议将共同强化美国在AI领域的领导地位，从而释放经济增长潜力、巩固美国竞争力并保障国家安全。具体包括：

确保创新自由的监管策略：

要真正通过创新创造新自由，美国的建设者、开发者和企业家（我们国家最大的竞争优势）必须首先拥有为国家利益而创新的自由。我们提出一种整体性方法，推动联邦政府与私营部门的自愿合作，并通过减少过度繁琐的州法律合规负担，防止中国（PRC）从美国AI企业的合规压力中获益。

输出民主AI的出口管制策略：

对于希望获取美国AI技术的国家，我们建议采用“商业增长视角”（包括总可服务市场规模和潜在市场规模），主动推动美国AI系统的全球普及及其创造的民主自由。同时，该策略将利用出口管制（如更新《AI扩散规则》）保护美国在AI领域的领导地位。

促进学习自由的版权战略：

美国强大且平衡的知识产权体系一直是其全球创新领导地位的核心。我们提出的版权战略将这一体系延伸至智能时代：在保护内容创作者权益的同时，维护美国AI领导地位和国家安全。联邦政府既需保障美国人从AI中学习的自由，也应确保美国AI模型能够利用受版权保护的材料进行学习，避免将AI领导权拱手让予中国。

抓住基础设施机遇驱动增长的战略：

维持美国AI领导地位需要建设必要的基础设施以与中国及其集中调配的资源竞争。我们建议通过政策推动全国范围内的“再工业化”浪潮，创造并支持数十万个就业岗位，提振地方经济，升级能源网络，并培养适应AI时代的劳动力——这些是任何国家AI基础设施的核心支柱。

雄心勃勃的政府应用战略：

要在全球推广民主AI，美国政府需率先示范如何利用AI保障人民的安全、繁荣与自由。面对中国在公共管理、安全及军事领域加速推进AI应用的目标，美国政府应以私营部门的速度安全部署前沿AI工具，并以符合美国公民期待的效率实现流程现代化。

美国的成功源于对本土创新的信任。上述政策建议部分源自OpenAI的《经济蓝图》，部分（如版权战略）是对其的更新。我们期待与政府就此展开深入讨论。

编译自OpenAI’s proposals for the U.S. AI Action Plan | OpenAI