网络交易平台经营者服务协议和交易规则合规指引

第一章 总则

第一条 为引导本市网络交易平台经营者优化平台服务协议和交易规则，维护公平竞争市场秩序，保障各方主体合法权益，落实平台主体责任，促进本市平台经济健康发展，根据《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》及其实施条例、《网络交易监督管理办法》等法律法规和规章，制定本指引。

第二条 本指引适用于在本市行政区域内开展经营活动的网络交易平台经营者。

第二章 平台服务协议和交易规则合规体系建设

第三条 网络交易平台经营者应当根据法律、法规、规章并参照本指引，建立健全平台服务协议和交易规则管理制度机制，开展合规评审与改进，加强合规风险的识别、评估与处置。

网络交易平台经营者应当根据实际开展的经营活动，依法建立并实施与平台服务协议和交易规则相配套的主体审核、商品与服务管理、信用管理、信息公示与披露、知识产权保护、个人信息保护、交易安全管理、投诉举报处理、消费者权益保护等管理制度和机制。

第四条 网络交易平台经营者应当设置与其经营规模、风险等级、管理水平、安全状况相适应的合规管理机构，指定专门人员分工负责平台服务协议和交易规则合规体系建设，包括：

（一）制定与修改平台服务协议和交易规则；

（二）存档与管理平台服务协议和交易规则；

（三）实施与监督平台服务协议和交易规则；

（四）对相关人员履职能力进行培训和考核。

第三章 服务协议与交易规则的制定

第一节 平台经营管理制度

第五条 网络交易平台经营者应当遵循公开、公平、公正的原则，制定平台服务协议和交易规则，明确经营者以及消费者进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。

第六条 网络交易平台经营者应当建立健全平台内经营者信息审核制度，对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者的身份、地址、联系方式、行政许可等主体信息进行核验、登记，建立登记档案，并至少每六个月核验更新一次。

网络交易平台经营者应当对未办理市场主体登记的平台内经营者进行动态监测，及时提醒已不符合免于办理市场主体登记情形的平台内经营者办理市场主体登记，并应当在其报送变更情况后七个工作日内对变更信息进行审核，完成更新公示。

网络交易平台经营者应当建立相应的巡检督促机制，对拒不履行或者多次恶意不恰当履行信息公示与披露的平台内经营者采取必要的处置措施。

第七条 网络交易平台经营者应当建立健全商品及服务信息管理制度，指导并督促平台内经营者依法全面、真实、准确、及时地披露商品及服务信息，保障消费者的知情权和选择权，并为相关信息公示与披露提供必要技术支持。

网络交易平台经营者应当根据相关法律法规规定，制定并及时调整平台内禁限售商品管理目录，明确禁止发布的商品信息内容和处理措施，加强对商品展示信息的检查监控，配套合理的商品信息巡检措施，保障商品信息管理有效有序运行。

网络交易平台经营者应当要求平台内经营者依法全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权。披露的信息包括但不限于商品的名称、规格型号、主要成分及含量、用途、执行标准编号、安全使用注意事项、生产许可证或强制性产品认证（适用时），以及生产者名称和地址等需要事先让消费者知晓的信息。

第八条 鼓励网络交易平台经营者建立健全信用管理制度和信用激励机制，根据平台内经营者的投诉举报、违法违规处置、消费者信用评价等情况对平台内经营者信用状况进行评价、公示与分类管理。

第九条 网络交易平台经营者应当建立健全信息公示与披露制度，依据法律、法规、规章规定，履行信息公示与披露义务并指导、督促平台内经营者履行信息公示和披露义务，建立并实施与信息公示与披露规则相配套的管理制度。

第十条 网络交易平台经营者应当加强对平台内经营者的管理，依据法律、法规、规章规定，完善和公示管理规定，并设置相应的管理举措和申诉机制。

第十一条 网络交易平台经营者应当建立知识产权保护制度，明确知识产权侵权处理规则。鼓励网络交易平台经营者与知识产权权利人合作，加强对标注官方店铺、授权店铺等平台内经营者知识产权授权信息的审查，畅通知识产权权利人通知侵权及公众投诉举报渠道，依法及时采取有效措施。

网络交易平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵犯他人知识产权的，应当及时采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要处置措施。

第二节 消费者权益保护

第十二条 网络交易平台经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明等的，应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与其有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。

网络交易经营者不得在格式条款中扩张平台经营者及平台内经营者免责范围，排除或限制消费者请求网络交易经营者履行义务和赔偿损失的权利，排除或限制消费者请求救济、变更和解除合同等合法权利，规定网络交易经营者单方享有解释权或者最终解释权等对消费者不公平、不合理的规定。不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。

第十三条 网络交易平台经营者应当通过平台服务协议和交易规则，与其平台内经营者明确双方七日无理由退货各自的权利、义务和责任，依法履行七天无理由退货义务，细化用户协议等平台规则，对商品完好标准、适用范围、运费说明、七日起算时间等重点内容进行优化，完善退货规则和售后服务政策。依法充分尽到七日无理由退货提示说明义务，督促平台内经营者充分履行告知义务。

网络交易平台经营者不得通过服务协议和交易规则违法限缩七天无理由退货的适用范围。平台统一规定适用更长无理由退货时间的，应当取得平台内经营者同意，并采取一定措施督促平台内经营者履行相应义务。采用线上下单、到店提货模式的网络交易平台经营者，可不强制要求平台内经营者适用七日无理由退货。

第十四条 网络交易经营者发布的商品或者服务信息符合要约条件的，用户选择该商品或者服务并提交订单成功，合同成立。当事人另有约定的，从其约定。

网络交易经营者不得以格式条款等方式约定消费者支付价款后合同不成立；格式条款等含有该内容的，其内容无效。

网络交易经营者应当积极履行合同义务，不得以引流、营销、吸粉等目的恶意订立合同，且事后无正当理由单方解除合同、不履行合同义务或不按照合同约定履行义务。

第十五条 网络交易经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前五日，以显著方式提请消费者注意，由消费者自主选择；在服务期间内，应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项，并不得收取不合理费用。

第十六条 网络交易平台经营者应当建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径。

网络交易平台经营者不得有以下破坏消费者信用评价或影响消费者获取真实信用评价的行为，包括实施编造、修改、删除、屏蔽消费者的评价信息；采用将好评前置、差评后置等误导性方式展示信息；不显著区分不同商品或者服务的评价等行为。网络交易平台经营者应当采取有效手段禁止平台内经营者实施上述行为。

消费者评价中包含法律、行政法规、规章禁止发布或者传输的信息的，网络交易经营者可以依法予以技术处理。

第十七条 网络交易经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。网络交易经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

网络交易经营者不得采用一次概括授权、默认授权、与其他授权捆绑、停止安装使用等方式，强迫或者变相强迫消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的信息。收集、使用个人生物特征、医疗健康、金融账户、个人行踪等敏感信息的，应当取得消费者的单独同意。

网络交易经营者及其工作人员应当对收集的个人信息严格保密，除法律、行政法规另有规定或依法配合监管执法活动外，未经被收集者授权同意，不得向包括关联方在内的任何第三方提供。

网络交易经营者基于个人同意处理个人信息的，个人有权撤回其同意。个人信息处理者应当提供便捷的撤回同意方式。网络交易经营者不得通过格式条款方式排除、限制个人行使撤回权。

在无正当理由或未能提供合理补偿的情况下，网络交易经营者不宜通过格式条款约定其对用户注册名称、头像、发布的信息等，享有宽泛的排他使用权等权利。

第十八条 网络交易平台经营者应当建立健全算法机制机理审核、科技伦理审查、用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、反电信网络诈骗、安全评估监测、安全事件应急处置等管理制度和技术措施，制定并公开算法推荐服务相关规则，在其承诺范围内使用算法推荐技术，不得侵害消费者合法权益。

第十九条 鼓励网络交易平台经营者通过平台服务协议和交易规则与进入平台的经营者明确双方关于发送商业信息的权利、义务，并明确禁止下列内容：

（一）未经消费者同意或者请求，不得向其发送商业性信息；

（二）发送商业性信息时，应当明示其真实身份和联系方式，并向消费者提供显著、简便、免费的拒绝继续接收的方式。消费者明确表示拒绝的，应当立即停止发送，不得更换名义后再次发送。

第二十条 网络交易经营者应当建立便捷、有效的投诉举报机制。明确与公示投诉举报流程、方式、渠道等相关信息，及时受理并处理投诉举报，积极协助消费者维护合法权益。

鼓励网络交易平台经营者建立健全在线纠纷解决机制，制定并公示争议解决规则，根据自愿原则，公平、公正地解决当事人的争议，积极推动网络交易纠纷化解，提升纠纷处理效率。

第三节 平台内经营者权益保护

第二十一条 网络交易平台经营者不得利用服务协议、交易规则，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用。

第二十二条 不得通过搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等方式，禁止或者限制平台内经营者自主选择在多个平台开展经营活动，或者利用不正当手段限制其仅在特定平台开展经营活动；不得禁止或者限制平台内经营者自主选择快递物流等交易辅助服务提供者；不得规定其他干涉平台内经营者自主经营行为的内容。

第二十三条 网络交易平台经营者与平台内经营者协议设立消费者权益保证金的，双方应当就消费者权益保证金的提取数额、管理、使用和退还办法等作出明确约定。

第二十四条 平台内经营者因不接受网络交易平台经营者修改后的平台服务协议或交易规则，要求退出平台的，网络交易平台经营者不得阻止，并按照修改前的服务协议和交易规则承担相关责任。

第四章 修订程序及公示制度

第二十五条 网络交易平台经营者应根据相关法律、法规、规章，及时修订平台服务协议与交易规则。

网络交易平台经营者应当采取合理措施确保消费者、平台内经营者等有关各方能够及时充分表达意见，对于可能影响消费者、平台内经营者重大权益的修订内容，应事先进行风险评估，及时修改不公平、不合理内容。

第二十六条 网络交易平台经营者修改平台服务协议和交易规则，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置公开征求意见，并设置简易便捷的意见提交方式，采取合理措施确保有关各方能够及时充分表达意见。对于涉及七天无理由退货、自动续费、个人信息保护、保证金、商家退出规则等重要利益的服务协议与交易规则的修改，鼓励以提示方式定向征集利益相关人的意见。

网络交易平台经营者应当至少在实施前七日将修改内容公示于主页面显著位置。修改内容涉及七天无理由退货、自动续费、个人信息保护、保证金、商家退出规则等重要利益变化的，应当向利益相关人作出显著提示。

第二十七条 网络交易平台经营者应在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置提供公示信息的综合目录或其链接标识，以符合消费者阅读习惯的形式持续公示平台服务协议和交易规则。

网络交易平台经营者修改平台服务协议和交易规则的，还应完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本。

网络交易平台经营者应保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载平台服务协议和交易规则现行版本及其应保存的版本。

第五章 附则

第二十八条 涉及网络交易平台经营者信息公示、禁限售商品管理事项的具体要求，参见《网络交易平台经营者信息公示管理合规指引》、《网络交易平台经营者禁限售商品管理合规指引》。

本指引未涉及的网络交易平台经营者责任，如其他法律法规中已有规定，网络交易平台经营者也应依法履行相关规定。

第二十九条 本指引由北京市市场监督管理局负责解释。

第三十条 本指引自发布之日起实施。