欧盟计划对SEP专利必要性审查对中国的启示

5月1日，IPlytics公司的CEO Tim在其社交媒体上公布了本次欧盟SEP新政的背后，他受欧盟委托做出的两份支撑报告（可在知识星球获取中、英文版本），并预计在5月4日的线上研讨会对相关问题进一步进行说明。

根据这两份报告的说明，这是根据首席研究员Justus Baron博士（西北大学）、Tim Pohlmann博士（IPlytics和柏林大学）、Pere Arque -Castells博士（格罗宁根大学）、Amandine Leonard博士（爱丁堡大学）和Eric Sergheraert博士（里尔大学）组成的联合体的提议，经过招标，该研究的合同被授予IPlytics有限公司。

其中，一份是238页的《SEP许可潜在挑战的实证评估》，是由联盟的五个成员在一个咨询委员会的协助下共同起草的。而92页的《对潜在的SEP进行必要性检查：评估不同政策选择的影响的框架》的报告则是由首席研究员Justus Baron博士与欧盟委员会协商后撰写的。

这两项研究都是为了给欧盟对有关标准必要专利（SEP）的潜在政策选择的影响评估提供可能的投入。

对于这两份报告的一些内容，无论是权利人还是实施人，可能都还在消化之中，我也是仅草草看了92页的对SEP必要性审查报告的一半内容，大部分内容还有待进一步研究和分析。

不过，从目前已经看到的内容来看，主要是对SEP必要性审查的方案，还是能够看到欧盟虽然有很大的决心来解决SEP许可不透明等问题，但是从目前已经披露出来的内容来看，估计后续会有很大的争议。

今天先简单粗谈几点粗浅的体会。

首先，必须要承认，这两份报告，能够看出还是花费了大量的研究在其中。这一点其实是中国整个对SEP研究的学术界应该仔细反思的，也就是为何中国也有大量的SEP研究的机构、学校和律所，然而却很难有系统性的针对某一问题的深入研究和分析的报告出来，这实际上是解决中国在全球SEP治理上的到底底气有多足的问题。

实际上，之前泄露版的欧盟SEP法规草案和影响报告，很多国内的企业或机构都做过研究了，包括4月27日最新公布的确定版的内容。从这两份报告中，也能够看出，当今SEP规则的制定，至少是学术上和规则，大部分还是掌握在西方手中，中国即使有一些很好的声音出来，但是在国际上的影响力还偏弱，这一点从这几份报告脚注中就能清晰的看到，基本没有可参考的中国文献。

这一点，其实是中国未来在进行SEP定价权的裁决时，必须要克服的一点，就是SEP治理的基础一定要扎实。

其次，回到目前92页的SEP必要性检查的方案来看。从耗费资金的预算来看，还是在可控范围之内，就像报告中所提到的，如果与每年180亿欧元的许可总额相比，对于SEP必要性专利的评估费用还不到0.1%。

如果按照第一种方案，估计将有3,000至3,550项潜在的SEP被提交检查，其中 1,840至2,290项提交的专利将被确认为SEP。

如果按照现行制度中每项SEP必要性检查的基准成本为8,000欧元，来计算，总费用大概2,840万欧元。不过据推测，该成本有望降为5,000欧元每件。

如果算上一些上诉的成本，包括无效专利等。

则登记和检查的总成本因此约为1.141亿至1.2485亿欧元（每年1140万至1250万欧元）。

对于这样一个成本来看，其实中国如果下决心要做一个数据库的话，应该时可以cover的住的，所以欧盟其实时给出了中国一个类似做法的成本参照。