《中华老字号示范创建管理办法》印发

形成保护和促进老字号发展的合力，将可持续发展摆在更突出的位置，建立“有进有出”的动态管理机制。近日，商务部、国家知识产权局等5部门联合印发《中华老字号示范创建管理办法》（下称《办法》），对中华老字号示范创建的总体要求、基本条件、申报认定、动态管理等内容作出明确规定和要求，释放出推动老字号创新发展、促进品牌消费的积极信号。

日前召开的“推动老字号创新发展 促进品牌消费”专题新闻发布会，5部门将联合组织实施《办法》，形成保护和促进老字号发展的合力，进一步建立健全老字号保护传承和创新发展的长效机制，持续出实招、出硬招，把老字号这一金字招牌擦得越来越亮。

动态管理 擦亮金字招牌

近年来，党中央、国务院高度重视老字号创新发展工作，将中华老字号纳入全国创建示范活动项目目录。“《办法》认真落实有关工作部署，通过‘三个突出’，强化示范创建、动态管理，把老字号的创新活力释放出来。”商务部有关负责人在上述新闻发布会上介绍，《办法》突出“优中选优”，从历史文化深厚、经营管理规范、创新发展能力突出3个方面，设计量化的认定指标，把真正的好品牌找出来；突出“示范引领”，特别强调企业的代表性、带动性，把诚信经营、规范发展摆在突出位置；突出“动态管理”，对符合条件的持续敞开“大门”，对出现问题的及时采取约谈警示等管理措施甚至退出，推动老字号实现高质量发展。

2006年以来，商务部组织开展中华老字号认定工作，分两批认定了1128家中华老字号。此次出台的《办法》，对于中华老字号的认定有哪些新规定？

老字号是客观存在的，不是哪个政府部门评出来的。老字号好不好，人民满意不满意是先决条件，市场接受不接受是主要标尺。”商务部有关负责人在上述新闻发布会上表示，随着形势的变化，认定条件、组织方式、管理体制等需要进一步完善，为此，商务部、国家知识产权局等5部门秉持历史传统与示范引领并重、保护促进与规范管理并举的思路，组织制定了《办法》。

上述负责人介绍，此次出台的《办法》主要有3个特点，一是形成部门联合推动的工作合力。《办法》由5部门联合组织实施，将更好地兼顾老字号的历史价值和文化属性，更有利于形成保护和促进老字号发展的合力。二是将可持续发展摆在更突出的位置。相比此前要求中华老字号必须是创立在1956年以前，《办法》调整为品牌创立时间在50年（含）以上。三是建立了“有进有出”的动态管理机制。对于拒不履行相关义务、出现违法违规行为的中华老字号，将分门别类采取约谈整改、暂停权益、直至移出名录的管理措施。

“‘有进有出’的动态管理机制，充分体现了动态可持续的工作原则。”律师表示，《办法》明确了中华老字号的50年品牌创立“时限”而非1956年这个“时点”，可以鼓励更多的企业与时俱进、守正创新地创办百年老字号，推动中华老字号绵绵不绝、生生不息。同时，获得中华老字号的认定并非一劳永逸，更不能一味地“摆资历”“吃老本”，《办法》规定了一系列措施来加强监测跟踪、加大管理力度，有利于净化老字号队伍，确保中华老字号这一金字招牌的“成色”。

科学引导 激发创新活力

“老字号能够延续百年、屹立不倒，最根本的就是品质与传承。老字号的创新不能丢失历史和文化的传承，否则就丢失了老字号的‘魂’。对此，《办法》规定中华老字号要与时俱进、守正创新，彰显经济价值和文化价值。”商家泉表示，正如商务部有关负责人在上述新闻发布会上所言，发展老字号，必须牢牢把握守正创新这一主题，以守正创新巩固好“老”的优势、破解好“老”的难题，守住以人民为中心的“根”，传承优秀传统文化的“魂”，借好先进适用技术的“力”，加快创新发展。

桂发祥十八街麻花诞生于1927年，是商务部首批认定的中华老字号企业，该公司坚持走传统文化与现代科技相结合的道路，对传统特色食品的生产设备、包装材料、营销手段等进行全方位革新。《办法》发布后，该公司备受鼓舞。“我们将坚持‘传统技艺与现代科技结合、传统文化与现代时尚融合’的方针，利用老字号这一‘金字招牌’，向具有持续生命力的平台型企业发展。”该公司有关负责人表示。

商标是老字号的重要法律载体，老字号的创新和发展也离不开知识产权的保护。近年来，国家知识产权局会同相关部门从审查授权、企业登记、行政执法等环节加强协同配合，不断强化商标保护。目前，国家知识产权局正在推进商标法新一轮修改工作，通过加强商标领域诚信建设、严格商标管理、强化专用保护等方式，营造良好的商标注册使用秩序和公平竞争的市场环境，为老字号发展保驾护航。

2月4日，立春，在山东省青岛市，具有百年历史的台东路步行街上人头攒动，一个个老字号品牌吸引了众人的目光。2023年“老字号嘉年华”活动在此正式启动，百余场特色活动随之展开。上述活动，正是《办法》中组织开展老字号宣传推广活动，提升老字号文化内涵和供给品质的落地举措之一。在《办法》的基础上，5部门后续将联合出台系列举措，汇聚社会各方力量，进一步激发老字号创新活力，使老字号历久弥新，在新时代不断迎来发展新机遇。

附时评：老字号守正创新更有底气

老字号是我国工商业发展历史中孕育的“金字招牌”。近年来，伴随一系列老字号发展政策出台，老字号逐步成为消费市场一大亮点。随着《中华老字号示范创建管理办法》（下称《办法》）的发布，在顶层设计、机制建设及促进与保护方面的一系列举措都将为老字号守正创新、迈上新台阶增加底气。

顶层设计密，社会关注广。从中央到地方，密集的顶层设计，让老字号发展更有参考，社会大众对老字号的关注度不断提升。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》提出培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌，《质量强国建设纲要》要求统筹开展中华老字号和地方老字号认定，完善老字号名录体系，《办法》更是聚焦老字号发展过程中的突出问题，5部门各司其职，在推进老字号发展中齐力出谋划策，共擘发展蓝图。

政策有弹性，发展有韧性。《办法》提出老字号动态调整的管理机制。对符合条件的企业不仅持续敞开“大门”，并在“时点”上作出调整，体现了动态可持续的工作原则；对出现问题的老字号企业，《办法》明确了整改乃至退出机制。我们相信，随着动态管理机制的落地和实施，将有助于不断完善我国中华老字号名录，推动中华老字号顺应市场机制、守正创新发展，引领带动更多市场主体实现高质量发展，更好满足人民对美好生活的需要。

促进方式多，保护力度大。在《办法》实施基础上，商务部将通过建设“老字号协同创新中心”、举办“老字号大讲堂”、指导举办老字号文化创意大赛及组织开展探店打卡活动的方式加快创新发展，拓展更大市场，满足更多需求。在老字号保护上，国家文物局高度重视老字号文物保护工作，国家知识产权局注重加强老字号保护法治建设……这些都将更有利于形成保护和促进老字号发展的合力。