日本专利局发布2022年工作报告

2022年3月30日，日本专利局（JPO）发布2022年工作报告，包括日本及全球知识产权动向、2021年日本专利局的施策成果。

1、统计概要

2021年，日本专利申请量289,200件，其中PCT国际专利申请72,782件。与2020年相比，专利申请总量和国际专利申请量均有所增加。JPO共受理专利审查请求238,557件，其中184,372件通过审查获得专利授权，审查量与授权量较2020年均有所增加。日本实用新型专利申请量5,239件，5,499件获得授权，较2020年均有所减少；外观设计申请共有32,525件，27,490件获得授权，较2020年均有所增加；商标申请共有184,631件，授权量174,098件，较2020年均有所增加。

日本专利申请人来源国家/地区中，除日本（222,452）之外，美国（24,999）、中国（9,369）、德国（5,965）、韩国（5,936）数量较多。日本国内企业专利权人排名前三分别是三菱（3,494）、丰田（3,389）及佳能（3,134）；国外企业专利权人前三分别是LG化学（688）、华为（605）以及飞利浦（528）。日本大学专利申请共计7,313件，东京大学（253）位居首位。

2、专利审查

2021年，JPO致力于缩短审查周期、加快审查速度以及提高审查质量。2021年，日本共有1,665名审查官（包含定期审查官），共有9家注册调查机构受委托进行现有技术调查，总调查约13.4万件。JPO共审查专利申请232,790件，从申请到第一次审查结果通知的平均时间为10.2个月，平均授权周期为15个月，早期审查申请[1]22,219件，从申请到第一次审查结果通知的平均时间为2.7个月；超级审查申请1,362件，平均时间为0.8个月。

[1]适用于同时在一个或多个国家提出专利申请的中小企业等，审查周期较一般审查较短。

3、诉讼审判

2021年，日本专利平均诉讼审判时间为4.3个月，外观设计为6.2个月，商标为2.6个月。日本专利局采取了口头审理（含线上）、巡回审判或现场审判、审判诉讼事务研讨、普及审查制度等措施提高审判的可靠性、及时性。

4、支援施策

日本专利局正从提供信息、咨询服务、经费支持等多个角度采取措施以支援企业、大学、地区等知识产权活动：

（1）支持初创企业：①实施知识产权创业加速计划（IPAS）：以初创企业为对象，派遣知识产权指导团队帮助其构建知识产权战略；2021年，JPO共支持20家企业，实施知识共享计划，培育支持创业的专家导师；②初创企业超级加速审查，2021年，应对风投的超级加速审查请求523件；③JETRO创新计划支持日本知识产权商业化应用：JPO还将支援希望活用知识产权拓展海外业务的企业进行市场调查，2021年实施了硅谷计划；④信息发布：“IP BASE”提供知识产权专家检索、专家咨询、知识产权学习会；⑤初创企业可获得审查申请费、专利费和国际专利申请费三分之一的减免。

（2）支持中小企业：JPO将为中小企业提供全方位支援政策，例如知识产权综合服务平台、知识产权制度研讨会、专利费用减免、派遣全球知识产权专家、国外专利申请费用补助、PCT国际申请相关费用减免等支持海外扩张的措施；开设“知识产权金融门户网站”，评估利用知识产权的中小企业运营潜力。

（3）支持大学：为促进大学作为创新源头的知识产权活动，JPO和INPIT正在制定从发明创造、权利利用到商业化的综合支援措施；进一步研究与发展知识产权战略支援，向承担公共资助研发项目的大学和研发机构派遣IP专家，向开展以商业化为目标的产学合作活动的大学派遣IP专家。

（4）完善用户信息服务系统。

5、法律修订

2021年，专利法修订包括：重新评估专利权恢复制度，放宽恢复专利权等的条件；在专利侵权诉讼中引入第三方意见征询制度；口头审理在线化；修改审判请求以及在专利无效审判或异议申请中提出修改请求等，通常不需要专利实施者的同意；发生灾难时免除附加手续费；调整专利费等。

外观设计法修订包括：增加了在申请国际外观设计注册中向WIPO提交丧失新颖性的例外情况或优先权证明文件的管理办法；修改了国际外观设计专利申请中注册证明材料副本的送达方式，规定可以采用电子邮件方式发送。商标法修订包括：明确海外企业将假冒产品通过邮寄等方式进入日本境内的行为构成商标侵权，加强对假冒产品流入的监管；重新调整国际外观设计注册申请中的手续费的缴纳和提交证明材料副本的方式。

专利代理人法修订包括：专利代理人所属法人名称由专利业务法人变更为专利代理人法人；专利代理人成立公司和存续所需的专利代理人员人数由“两人以上”改为“一人以上”；专利侵权诉讼等制度引入第三方意见征询制度，增加专利代理人咨询服务；增加了农林水产相关的知识产权代理人咨询、外国申请援助等服务业务。