出圈！柳州螺蛳粉产业发展条例施行

建立柳州螺蛳粉品牌建设与保护机制，增强柳州螺蛳粉品牌市场竞争力，加强“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标使用情况的监督管理……近日，《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》（下称《发展条例》）施行，进一步引导柳州螺蛳粉品牌化升级，护航柳州螺蛳粉产业高质量发展。

“《发展条例》对进一步提升柳州螺蛳粉产业发展特色、提高产品质量、强化品牌建设保护、产业扶持和服务等方面进行规范，以地方立法的形式为柳州螺蛳粉产业发展插上腾飞的翅膀。”广西壮族自治区柳州市市场监督管理局有关负责人表示。

品牌化开启新航道

“大米小珍馐，小吃大灵魂。粉好度日月，螺小赛乾坤。”柳州螺蛳粉是用螺蛳汤料、米粉和特定配料制作的一道美食，具有“酸、辣、鲜、爽”的独特风味。近年来，柳州市依托资源优势打造产业优势，以工业化理念推动螺蛳粉产业标准化、规模化、品牌化、生态化发展。

2018年，“柳州螺蛳粉”获准注册地理标志证明商标，今年10月，柳州螺蛳粉国家地理标志产品保护示范区入选2022年国家地理标志产品保护示范区筹建名单。今年上半年，柳州货源地螺蛳粉出口134批次，同比增长109%，货值3337万元，同比增长179.9%。2022年1月至10月，柳州螺蛳粉全产业链销售收入达到483.71亿元，同比增长16.48%，其中袋装柳州螺蛳粉收入153亿元，同比增长21.65%；配套及衍生产业销售收入达147.49亿元，同比增长26%；全国实体店营业额约183.22亿元，同比增长约6.3%。“网红流量”持续转化为高质量发展“增量”，柳州螺蛳粉发展保持良好态势。如今，柳州螺蛳粉的“粉丝”遍布全球28个国家和地区，柳州市将一碗碗螺蛳粉，做成了舌尖上的产业。

从2014年只有一家柳州螺蛳粉生产企业，到2021年底的127家，截至目前，柳州螺蛳粉已成为带动30多万人就业增收的大产业。“柳州螺蛳粉产业的发展，得益于柳州市委、市政府多年来坚持用工业思维谋划和推动。柳州螺蛳粉产业要想行稳致远、做强做大做优，实现高质量发展，需要用法治思维去引领和护航。”柳州市人大常委会主任刘传林表示。

在当地相关部门的推动下，柳州市先后出台了大力推进螺蛳粉产业升级发展的实施方案、地理标志证明商标保护工作实施方案等十余个文件，逐步形成较为完备的政策、制度体系，为柳州螺蛳粉产业发展提供指引。

近年来，柳州市市场监督管理局大胆创新，提出地理标志“跳出柳州强保护，立足全国大保护”的工作思路，严厉打击侵权假冒行为，成效显著。“我们充分调动专业机构开展品牌保护的积极性和主动性，在全国范围内开展侵权打假行动，增强品牌保护的广度和深度。截至目前，柳州市螺蛳粉协会已委托代理机构针对33条侵权线索提起诉讼，起诉金额共324万元，其中14起诉讼已结案，获得和解、赔偿金额近22万元。此外，我们还充分发挥商标预警监测平台效能作用，及时监测发现并制止部分市场主体恶意攀附柳州螺蛳粉商誉的行为，确保柳州螺蛳粉‘柳州造’。”柳州市市场监督管理局有关负责人表示。

“虽然柳州螺蛳粉产业发展迅速，但也存在原材料本地配套率不够高、市场竞争不够规范、产品质量存在安全隐患等问题，仅靠文件进行规范力有不逮。”柳州市市场监督管理局有关负责人说，经过一次次调研，一轮轮吸纳反馈意见，一场场座谈研究论证，一次次斟酌修改完善，《发展条例》顺利出台并施行，进一步为柳州螺蛳粉地理标志产业发展提供法律保障。

规范化护航新发展

“《发展条例》共分为七章五十二条，包含总则、原材料供应与产品加工销售、质量监督与管理、品牌建设与保护、产业扶持与发展等内容，以地方性法规的形式规范并解决柳州螺蛳粉发展过程中暴露出的问题，推动产业进一步发展。”柳州市市场监督管理局有关负责人表示。

《发展条例》为柳州螺蛳粉地理标志系列品牌标准系牢法治之“绳”。“《发展条例》规定，相关单位应当推动柳州螺蛳粉产业标准化建设，依法建立和健全柳州螺蛳粉全产业链标准体系，发挥标准和标准化的基础性、引领性作用，推动柳州螺蛳粉产业高端化、绿色化、智能化。”柳州市市场监督管理局有关负责人介绍，该局按照《发展条例》要求，积极构建并推动柳州螺蛳粉全产业链标准体系建设。“该标准体系包含质量安全、原材料种植养殖、生产加工等全产业链6个子体系、564项标准，包含现行适用标准480项、新修订标准84项。截至目前，新修订的84项标准已全部发布，柳州螺蛳粉全产业链标准体系基本建成，形成了对柳州螺蛳粉全产业链质量安全和风味特色标准全保护、严保护和强保护，为柳州螺蛳粉产业规模化、产业化、标准化、品牌化发展提供标准支撑。”

《发展条例》为柳州螺蛳粉地理标志品牌运用夯实法治之“基”。地理标志品牌要想实现高效益运用，离不开资金的支持。对此，《发展条例》作出了明确规定，要求市、县（区）人民政府及其相关部门综合运用各项财税优惠政策，加大对柳州螺蛳粉产业的扶持；鼓励和引导金融机构开发和创新适合柳州螺蛳粉产业发展的金融产品和服务。“以往，小微企业占绝对比例的柳州螺蛳粉企业经常‘求贷无门’，但随着《发展条例》的施行，这种情况大为改观。”柳州市市场监督管理局有关负责人介绍，柳州市正以商标质押融资作为突破企业融资难题的重要举措，促进商标这一无形资产的有形转化，有效解决柳州螺蛳粉企业在生产销售、经营等方面的困难，带动企业发展、提升品牌价值。

“未来，柳州市市场监督管理局将与有关部门一道，狠抓《发展条例》落实情况，为柳州螺蛳粉企业提供更有力支持，助力柳州地理标志产业实现高质量发展。”柳州市市场监督管理局有关负责人表示。