日本专利局发布2022年专利行政报告

【摘要】2022年7月27日，日本专利局（JPO）发布2022年专利行政年度报告，汇总了日本国内外知识产权趋势以及日本专利局在过去一年的业绩。本文节选了报告中日本知识产权申请及审查情况、企业知识产权活动、大学知识产权活动以及全球知识产权申请趋势四个部分进行介绍。

为了加深人们对知识产权制度的关注和理解，2022年7月27日，日本专利局（JPO）发布2022年专利行政年度报告。报告指出，2021年专利申请量和专利审查请求量较上年有所增长；在外国人向日本提交专利申请方面，中国、美国和欧洲向日本提交专利申请的数量较上年有所增加；在审查制度的完善和审查效率的提高下，商标第一次审查通知的数量（快速审查数量）比上年大幅增长23.3%。

1. 知识产权申请及审查情况

（1）专利

①专利申请和PCT国际申请

截至2019年，日本专利局受理的专利申请量一直保持在30万件以上的水平，2021年的专利申请量为289,200件。日本专利局受理的PCT国际申请量2021年为49,040件，依然保持较高水平。

②专利审查

自2010年以来，专利审查申请量一直保持平稳，2021年为238,557件。为了缩短专利申请的第一次审查通知时间和到专利授权所需时间，日本专利局于2014年制定了10年目标，即到2023年，“专利授权平均所需时间”（标准审查期限）和“第一次审查通知平均所需时间”分别缩短至14个月和10个月以内。2021年，分别达到了15.2个月和10.1个月。

2021年，日本专利局专利初审量232,070件，专利审查量172,996件，申请驳回量56,552件，专利授权量184,372件。此外，日本专利局作为国际检索组织在2021年共完成国际检索报告48,502份。

日本专利年授权量一直保持在17万件左右。专利授权量与专利申请量的比率（专利授权率）呈上升趋势。这表明，专利申请人越来越重视专利申请的选择，企业等知识产权战略正在从数量向质量稳步转变。

③专利存活率

日本专利权的存活率在授权5年后为84.7%，10年后为41.2%，15年后则减少至10.1%。日本国内申请人持有的专利数量在2021年约为164万件，是2012年（146万件）的1.1倍。国外申请人专利数量呈增长趋势，2021年超过了38万件，是2012年（23万件）的1.7倍。

（2）实用新型专利

①实用新型专利申请及授权量

由于口罩等技术的蓬勃发展，2020年实用新型专利申请数量较2019年增长了15%，达到6,018件，2021年实用新型专利申请有所减少，与2019年持平，达到5,239件。2021年实用新型专利授权量为5,499件。

②实用新型专利技术评价报告

由于实用新型专利不进行实质审查，在行使权利时有必要出示实用新型专利技术评价报告。实用新型专利技术评价报告为判断权利有效性的材料，记载了审查员对新颖性、创造性等的评价。2021年共计337份，较上年（291份）有所增加。

（3）外观设计

①外观设计注册申请及授权量

从过去10年的外观设计注册申请量来看，2012年以来略有增减，在3万件上下小幅波动。2021年，外观设计注册申请量为32,525件，比上年增长约2%。其中，约10%为国际外观设计注册申请（3,303件），其他外观设计注册申请29,222件。外观设计注册的数量一直保持在3万件以下，有小幅波动，2021年为27,490件。

②外观设计审查

2021年，从外观设计申请到第一次审查通知的平均周期（快速审查时间）为6.4个月，从申请到最终注册的平均周期为7.4个月。此外，2021年，第一次审查通知的数量（快速审查数量）为31,959件，与申请量基本持平，注册量始终低于3万件，2021年为27,773件。

（4）商标

①商标注册申请及授权量

2021年，日本专利局受理的商标注册申请量保持较高水平，共有184,631件。其中，国际商标注册申请量20,094件，较上年增长12.1%，其他商标注册申请量164,537件，较上年增长0.9%。2021年，商标注册量174,098件，较上年增长28.7%，高于2020年的同比增速。

②商标审查

近年来，商标注册申请量不断增加，导致审查周期延长，为此，日本专利局对审查制度进行了完善和精简。2021年，第一次审查通知数量同比增长23.3%，达到213,224件，从申请到第一次审查通知的平均周期为8.0个月，从申请到最终注册的平均周期为9.6个月，均有所缩短。2021年，基于马德里协议的国际商标申请数量为3,196件。

2. 企业知识产权活动

随着企业活动的复杂化和全球化发展，日本企业知识产权活动所处的环境发生了巨大变化。根据企业规模和技术领域的差异，知识产权战略也越来越多样化。

（1）企业知识产权概况

①专利申请和研发经费

2021年，国内申请人的专利申请量较上年（22.7万件）有所减少，外国申请人的专利申请量较上年（6.1万件）略有增长。

报告指出，随着全球化发展，2009年以来，日本企业的海外销售额持续增长，但2012年以来，日本国外专利申请量一直没有变化。报告认为，日本有必要强化全球知识产权战略，促进企业的海外活动。从专利申请排名来看，2021年，Top30企业专利申请量约占总量的22%，Top 300企业专利申请量约占总量的55%，2018年以来Top30企业专利申请量占比逐年略有下降，2021年与上年持平。

②企业排名

从2021年企业专利授权数量来看，三菱电机（3,494件）排名首位，其后依次是丰田汽车（3,389件）和佳能（3,134件）。机电设备和汽车相关企业占据Top10的大多数。海外企业排名前三的依次是LG（688件）、华为（605件）和飞利浦（528件）。

从2021年企业外观设计注册量来看，松下知识产权管理有限公司（331件）位居首位，其后依次是三菱电机（228件）、国誉（219件）、冈村（197件）和骊住（136件）。海外企业排名前三的是耐克（264件）、苹果（216件）和海瑞温斯顿（129件）。此外，国际外观设计授权数量靠前的海外企业是LG（199件）、飞利浦（108件）和小米（108件）。

从2021年企业商标注册量来看，资生堂（585件）排名首位，其后分别是高丝（498件）和三丽鸥公司（490件）。海外企业排名前三的是SM娱乐（185件）、辉瑞（153件）、LG生活健康（90件）和亚马逊（84件），5家企业新上榜。

③日本企业知识产权员工人数和经费

2021年，日本知识产权员工数量（43,942）比上年略微减少（据问卷结果推算）。按行业来统计企业知识产权员工平均数量，电动机械制造业（17.3人）最多，其次是运输用机械制造业（15.6人），远超总体平均水平（5.8人），相较上年均有所增长。2020年，日本企业知识产权活动经费成本约为8千亿日元，相较上年略有减少，在大多数行业中，专利申请相关的支出占比最大。

（2）企业知识产权活用情况

①知识产权使用费的国际收支

根据日本财务部和日本银行公布的国际收支统计，2021年，日本知识产权使用费的国际收支盈余约为3.4万亿日元，较上年明显增加，与2019年持平。

②专利权的利用

2019至2020年，日本企业专利权数量减少了约18,000多件。2020年，日本企业专利利用率[1]为51.8%，自2014年以来利用率首次超过50%。此外，以保护为目的利用专利权的比例为32.5%。

专利权的利用率因行业而异。利用率最高的是“批发零售业”（74.2%），其后依次是“工业机器和设备制造业”（65.2%）和“电动机械制造业”（62.6%）。此外，2020年日本企业在国外的专利权利用率为51.7%。

③外观设计权的利用

相比2019年，2020年日本企业拥有的外观设计数量减少了约2500件。从外观设计权的利用来看，自2015年以来，利用率一直保持在70%左右，2020年则达到了73.7%。以保护为目的的利用专利权的比例保持在20%左右，2020年为21%，日本企业在国外的外观设计权使用率为67.1%。

④商标权的利用

2019至2020年，日本企业拥有的商标数量增加了约34,000件，国内利用数量增加了约3,500件。2020年，日本企业国内商标的利用率为78.3%，海外的利用率为77.6%。截至2018年，国外的利用率一直增加，但自2019年逐渐减少。

（3）日本大学的知识产权活动

拥有日本大部分研究资源的大学在知识产权创造方面发挥重要作用。为此，日本各地都设有大学知识产权总部和技术转移机构（TLO），还派遣知识产权战略规划师（2019年起实施）、产学合作知识产权顾问（2016年起实施）及减免专利年费和审查费等措施。

①合作研究和委托研究

2020年，日本大学和其他机构的合作研究项目33,851项，比上年减少了450项。从合作机构类型来看，私营企业合作数量最多（28,794项），其次是独立行政机构（2,222项）。2020年，日本大学和其他机构获得的合作研究经费为985.2亿日元（约合人民币49.85亿元），较上年有所增加。其中，占比最大的是私营企业（846.94亿日元，约合人民币42.86亿元），其次是独立行政机构（62.63亿日元，约合人民币3.17亿元）。

2020年，日本大学接受的委托研究项目为28,362项，较上年增加了362项。从委托方来看，独立行政机构的委托项目（13,781项）最多，其次是私营企业（7,468项）。2020年，日本大学获得的委托研究经费为2431.08亿日元（约合人民币123.01亿元），较上年有所增加。其中，占比最多的是独立行政机构（1868.56亿日元，约合人民币94.55亿元），其次是政府（283.79亿日元，约合人民币14.35亿元）。

自2015年起，日本大学和其他机构从私营企业获得的研究经费持续增长，2020年为1224.26亿日元（约合人民币61.94亿元）。其中，合作研究项目经费（846.94亿日元，约合人民币42.85亿元）最多，其次是临床试验（188.47亿日元，约合人民币9.53亿元）。

②专利申请情况

近年来，日本大学的专利申请量都在7,000件左右，2021年为7,313件。2021年，日本80%的大学专利申请获得授权，高于所有申请人的专利授权率。

从2021年日本大学专利申请量排名来看，东京大学（336件）排名首位，其次分别是大阪大学（270件）和东北大学（253件），较上年有所增加。Top 10大学提交的专利申请占比超过35%。

从2021年大学PCT国际申请数量排名来看，Top 10中有4所美国大学、4所中国大学、1所日本大学、1所新加坡大学。Top 30中除了13所中国大学、8所美国大学外，日本、韩国、新加坡的9所大学也位列其中，这表明亚洲的大学也在积极申请国际专利。日本共有3所大学进入Top 30，其中排名最高的是东京大学，位居第10。

③专利权实施数量及收入金额的变化

2015年以来，日本大学的专利权许可实施数量持续增长，截至2020年的5年间增长了约1.8倍，2020年达到21,056件，比上年增加约12.1%。此外，许可实施等收入在2015至2018年间增长了约1.6倍，2019年为36.62亿日元（约合人民币1.85亿元），2020年40.35亿日元（约合人民币2.04亿元），比上年增长了约10%，但仍低于2018年的44.11亿日元（约合人民币2.23亿元）。

3. 全球知识产权申请趋势

全球专利申请量在2011年至2020年的10年间增长了1.5倍，主要源于中国专利申请量的迅猛增长。外观设计领域，中国占全球申请量的近70%。在商标领域，中国的增长也非常明显，申请类别数量达到934万个。从2020年五大专利局受理的海外专利申请比例来看，日本、中国、韩国的专利局约占10%-21%左右，而美国、欧洲专利局则超过了50%。除五局外，在亚洲、大洋洲、南北美洲等大多数专利局中，海外的申请都多于国内申请，整体来看专利申请趋于全球化。

[1] 企业专利利用率=企业专利利用数量/企业拥有的专利数量。企业专利利用数量：企业内部实施和向其他公司许可等积极利用专利权的数量。