反垄断法修正草案等11项法律草案征求意见

12月17日，全国人大常委会法制工作委员会发言人岳仲明在全国人大常委会法制工作委员会举行的记者会上介绍了“民事诉讼法修正草案”“反垄断法修正草案”等11项法律案近期公开向社会征求意见的情况。

关于科学技术进步法修订草案。在8月20日至9月18日公开征求意见期间，共收到68人提出的148条意见，另收到群众来信1封。全国人大常委会法制工作委员会对社会公众意见进行了梳理分析、认真研究，积极采纳关于加强基础研究、推进应用研究与成果转化、加快企业科技创新、强化激励措施、促进科技国际合作等方面的意见建议。

关于噪声污染防治法草案。在8月20日至9月18日公开征求意见期间，共收到1802人提出的3068条意见，另收到群众来信22封。意见主要集中在完善噪声污染定义、理顺管理体制、细化监管措施、完善法律责任等方面。很多意见建议在修改后的法律草案中得到体现，如科学界定噪声污染的定义，进一步明确有关部门的职责，完善噪声污染防治特别是社会生活噪声污染防治措施，加大处罚力度等。

关于民事诉讼法修正草案。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到318人提出的459条意见，另收到群众来信28封。社会公众对完善司法确认案件管辖规则、延长简易程序审限、调整独任制适用范围、明确电子送达规则等提出了意见建议，全国人大常委会法制工作委员会认真研究，积极采纳。

关于农产品质量安全法修订草案。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到1041人提出的2615条意见，另收到群众来信3封。社会公众对农产品生产记录、农产品质量安全承诺合格证、食用农产品追溯管理等提出了意见建议。

关于反垄断法修正草案。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到166人提出的416条意见，另收到群众来信24封。社会公众主要对行政性垄断、重点领域反垄断、垄断协议“安全港”制度、滥用市场支配地位的认定、经营者集中审查、反垄断公益诉讼、法律责任等问题提出了意见和建议。

关于体育法修订草案。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到111人提出的189条意见，另收到群众来信3封。社会公众建议完善关于弘扬中华体育精神、促进体育教育融合发展、强化兴奋剂管理、体育仲裁范围等方面的规定。

关于畜牧法修订草案。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到493人提出的700条意见，另收到群众来信6封。社会公众对畜禽遗传资源目录、种畜禽品种选育、畜禽养殖的管理措施、畜禽屠宰企业的管理等提出了意见建议。

关于地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到191位公众提出的353条意见，另收到群众来信2封。社会公众对地方各级人大及其常委会的机构设置、职权、会议举行，代表履职保障和联系群众机制，以及法治政府的原则要求等提出了意见建议。经认真研究，修正草案二次审议稿已吸收部分意见。

关于反电信网络诈骗法草案。这是近期征求意见法律草案中社会公众最为关注的。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到13441人提出的28599条意见，还收到不少群众来信。社会公众普遍认为，一段时间以来，电信网络诈骗多发高发，犯罪活动猖獗，一些受害人的养老钱、看病钱、上学钱等血汗钱、一辈子的积蓄被骗，有的因骗致贫返贫，危害十分严重，社会影响恶劣，人民群众深恶痛绝。大家一致认为，出台反电信网络诈骗法非常重要、非常迫切、非常及时，充分体现了全国人大及其常委会的立法工作坚持以人民为中心的根本立场。同时，社会公众就进一步修改完善草案提出一些意见，主要集中在以下几个方面：一是，强化对违法犯罪分子的处罚。建议对电信网络诈骗犯罪进一步提高刑罚，极大震慑犯罪分子；对犯罪分子实施相关惩戒措施；对电信网络诈骗链条上的所有参加者都要承担赔偿损失的连带责任；二是，加大反诈骗宣传防范力度。进一步充实完善宣传防范方面的规定，提高公众防范意识，增加对重点人员防范宣传，规定银行、互联网企业防范宣传、预警劝阻责任，规定鼓励群众举报奖励；三是，加强追赃挽损工作。建议国家建立电信网络诈骗受害者群体的帮扶救助机制和措施，同时对公安机关冻结的诈骗分子的资金建立分类处置机制，完善冻结财产返还方面的规定，尽量多挽回受害者的财产损失。

关于期货和衍生品法草案二次审议稿。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到53人提出的166条意见，另收到群众来信8封。社会公众对进一步完善基本概念，完善期货和衍生品交易规则，完善对期货经营机构、期货服务机构的监管等提出了意见建议。

关于湿地保护法草案二次审议稿。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到59人提出的102条意见，另收到群众来信3封。社会公众对占用湿地的审批管理、湿地保护的信息公开与社会参与、重要湿地修复活动的监管等提出了意见建议。

岳仲明说，对上述法律草案提出的意见建议，拟提请本次常委会会议审议的，已认真研究，吸收采纳；其他法律草案将根据常委会组成人员审议意见和各方面意见，进一步研究修改完善，做好继续审议的相关工作。