法国反盗版机构Hadopi应否继续运营

十多年前，为了解决数以百万计的个人通过BT流等点对点网络进行下载的问题，法国推出了一个宏大的项目。

2010年，法国通过新成立的政府机构Hadopi（网络著作传播与权利保护高级公署）推出了所谓的“分级响应”机制，旨在向文件分享者发送不断升级的警告，例如罚款甚至断网。

Hadopi在详细的报告中定期更新进展情况，以强调项目的重要意义，取得的成果以及面对网络盗版威胁继续实施项目的理由。最新的报告延续了这种趋势，但一些统计数据反映了一个问题：旨在解决十年前问题的机制是否仍然适用？

权利人提交的案件量下降

Hadopi已发布了长达128页的报告。报告显示，在2019年，在BT系统上跟踪盗版者的权利人向Hadopi提交了900万件请求调查的案件，相比2018年的1400万件明显下降。

但是，正如数据分析公司Next INpact强调的，转送案件不会自动导致向涉嫌盗版者发送警告函。事实上，2010年10月以来，Hadopi仅发送出1270万封警告函，仅占权利人提交的案件量的一小部分。

发送通知的最低量

2019年，Hadopi向涉嫌盗版者发送了83万个警告通知，这是迄今为止数量最少的一年，具体包含619687个“一次”通知和208104个“二次”通知。Hadopi表示，这是一个好的现象，因为只有1/3的首次违法者继续违法。总体而言，仅有4210个通知是在第“三次”通知阶段发出的。

在最后一个阶段，有1750件最严重的案件转交给检察机关以采取进一步行动，包括最高1500欧元的罚款。

Hadopi将这种下降趋势归因于“互联网上文化作品消费在改变以及合法供应空前增加”。尽管这种评估完全可信，但确实有待进一步的解释。

消费习惯和机制的改变

自Hadopi成立以来，其打击点对点盗版者的任务无疑受到消费者行为转变的影响。从版权持有人的积极性来看，合法服务比以往任何时候都更加容易获得且数量也比以前多，这已经开始鼓励人们购买更多内容，即使他们仍然会有一些盗版行为。

尽管如此，易于监控的网络（例如BT）上仍然不乏共享内容的人，但是，随着无日志记录VPN的兴起和更安全的洪流方法（例如云服务和种子箱）的出现，许多其他用户变得更难跟踪。

也许更重要的是，过去十年不应该低估用户不断转向流媒体站点、文件托管平台和盗版IPTV服务的现象。频繁访问这些服务的用户不仅难以跟踪，而且不属于Hadopi的警告通知系统管辖的范围。Hadopi无法向这些用户发送第一次警告，更别提第二次或第三次警告。

2020年花巨资继续运营Hadopi值得吗？

根据Next INpact的估算，该反盗版机构自成立以来10年间花费了法国纳税人8200万欧元。尽管该机构称其主要目的是教育人们远离盗版并朝着合法的方向发展，但来自公共钱包的数百万欧元与过去十年对盗版者的罚款金额（仅为8.7万欧元）形成了鲜明对比。

（编译自torrentfreak.com）翻译：罗先群　校对：王丹