杭州：2019年杭州市知识产权保护状况白皮书发布

目  录

一、制度建设

（一）机构改革

（二）行政政策

（三）司法审判规则

二、知识产权成果

（一）专利

（二）商标

（三）作品登记数

（四）植物新品种登记数

三、保护成效

（一）行政执法

（二）司法保护

（三）专业会展保护

（四）其他

四、优化营商环境

（一）机制体制建设

（二）服务创新主体

五、宣传与培训

（一）知识产权宣传

（二）知识产权培训

六、承办国际、国内有影响力知识产权会议

（一）承办中国知识产权年会

（二）主办第十届中国—东盟知识产权局长会

（三）举办第三届中国高校专利年会

（四）举办“市长杯”高价值知识产权智能产品与数字创意大赛

前 言

2019年，杭州市坚决贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，持续深化创新驱动发展战略和《国家知识产权战略》，坚持“突出特色、质量引领、市场导向、融合发展”原则，通过集成政策、整合资源、创新机制、强化保护，巩固“全类别、全链条、多渠道、多主体”知识产权保护工作取得的新进展、新成效，有效服务创新创业和实体经济发展，为杭州打造创新活力之城，构建现代化经济体系，打造一流营商环境发挥了积极作用。

一、 制度建设

2019年，市政府相关部门出台和修订了促进知识产权保护工作的政策措施和规章制度，充分发挥政策的导向作用，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。

（一）机构改革

2019年是机构改革完成整合后的第一年，根据中共中央、国务院和省委、省政府的部署要求，我市以最多跑一次改革为引领，改变“分段监管为主、品种监管为辅”的多部门管理的弊端，将政府对流通领域的工商监管、生产领域的质量监管、生产和流通领域的食品和药品监管、价格监管、知识产权保护、反垄断等六大市场监管职能（简称“六大职能”）归一，统一监管、综合执法。坚持目标导向和问题导向，组建杭州市市场监督管理局（知识产权局），从体制机制上消除“九龙治水”的弊端，充分利用统一监管和综合行政执法的优势，解决多部门监督管理的职能交叉、互相扯皮、监督管理不到位的问题，切实履行政府市场监管的基本职责，有利于形成宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境，有利于我市统一大市场的繁荣发展。

2019年9月30日，市委办公厅、市政府办公厅印发《杭州市深化市场监管综合行政执法改革实施方案》《杭州市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》《杭州市深化文化市场综合行政执法改革实施方案》《杭州市深化交通运输综合行政执法改革实施方案》《杭州市深化农业综合行政执法改革实施方案》的通知，确保全市综合行政执法事项、执法力量整合到位，部门间领域间执法协作机制健全。

（二）行政政策

加快推进知识产权战略实施，制定出台《杭州市知识产权运营服务体系建设方案》、《杭州市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》、《杭州市专利专项资金管理办法》、《杭州市专利权质押融资风险补偿基金管理办法》、《杭州市专利保险试点工作实施意见》、《杭州市专利保险补贴资金管理办法》、《杭州市中小企业知识产权战略推进方案》、《杭州市知识产权维权援助指导意见》、《关于规范杭州市知识产权管理体系贯标认证工作的通知》、《2019年杭州市知识产权执法维权工作方案》，制定年度知识产权《“双随机、一公开”工作计划》等一系列配套政策，知识产权保护能力显著增强。

市委宣传部（市版权局）为推进使用正版软件工作，联合市文化广电旅游局、市国资委制定出台《关于推进互联网上网服务营业场所软件正版化工作的通知》、《关于推进杭州市属国有企业软件正版化工作的通知》。

市公安局制定出台《重点企业联络服务制度》，充分发挥职能优势，便捷企业报案，主动服务企业创新发展。

市农业农村局制定出台《2019年杭州市农业转基因生物安全抽检实施方案》，强化研究试验环节监管、着力粮食功能区监测、抓好种子抽检、检查和强化标识环节管理。

（三）司法审判规则

2019年杭州知识产权法庭作为牵头单位，完成市委全面深化改革委员会重点改革任务《健全知识产权案件审判机制》。主动向杭州市委、省高院汇报杭州知识产权法庭运行情况，获省委常委、杭州市委书记周江勇批示：“成绩值得肯定。” 起草制定了《技术调查官管理办法》、《技术调查官参与庭审规则（试行）》、《技术调查官参与诉讼活动工作规则（试行）》等工作意见，确保技术调查官制度规范运行。针对基层法院反映较多的疑难问题，形成了《关于审理特许经营合同纠纷若干问题研究纪要》，还指导杭州互联网法院确定了批量诉讼案件判赔参照标准。

二、知识产权成果

（一）专利

2019年全市专利申请量113562件，专利授权量61568件，比上年分别增长15.42%、11.17%；其中发明专利申请量43356件、授权量11748件，分别比上年增长18.66%、14.42%;万人发明专利拥有量59.72件，比上年增长10.46%；PCT申请1106件，比上年增长44.01%；有效发明专利拥有量58559件，居全国省会城市第一。获第21届中国专利奖17项，其中银奖3项，优秀奖14项。

（二）商标

2019年，全市有效注册商标达到63.7万件，居全省第一，省会城市第二，副省级城市第三；驰名商标159件,居全省首位；新申请地理标志证明商标3件，新成功注册地理标志证明商标5件，全市地理标志证明商标达到33件；新增集体商标15件，全市集体商标达到80件。

（三）作品登记数

2019年，市委宣传部（版权局）积极推进作品登记工作，全年我市作品登记数4621件。

（四）植物新品登记数

2019年，市林水局积极贯彻落实国家加强植物新品种保护工作精神，加快生态文明建设，推进林业科技创新的强大动力，全年实现林业植物新品种登记数32个。市农业农村局加大植物新品种保护力度，2019年全市植物新品种保护申请品种数85个，其中水稻品种49个，比上年分别增长45%、40%；2019年全市植物新品种保护授权品种数33个。

三、保护成效

2019年，我市全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行以人民为中心的发展思想，以“最多跑一次”改革为引领，以市场监管综合行政执法改革为契机，坚持知识产权执法中心下移，减少执法层级，构建统一、权威、廉洁、高效的知识产权执法体系，为驱动创新创业和高质量发展营造良好环境，为我市经济转型升级提供有力体制机制保障。

（一）行政执法

1.市市场监督管理局（知识产权局）

将专利日常行政执法和“双随机、一公开”执法监管工作相结合，根据“互联网+监管工作”要求，开展六次专利真实性执法监督工作专利代理执法监督工作。

立案查处假冒侵权专利案件1503件，现场检查商品2万余件。对发现的假冒专利进行及时处置，并督促商场超市做好限期整改。结合国家知识产权局“蓝天行动”，对全市专利代理机构的经营状况和代理行为开展“双随机、一公开”抽查，出动执法人员30多批次，抽查代理机构47家，核查代理人挂证信息100余人，并根据省知识产权局委托对“黑代理”情况进行了核实，对“黑代理”、“挂证代理”等非法行为进行打击，组织约谈，勒令整改。

积极贯彻落实《国家知识产权局关于印发<“互联网+”知识产权保护工作方案>的通知》、《国家知识产权局办公室关于深化电子商务领域知识产权保护专项整治工作的通知》要求，建立“信息共享、线索互通、联合打击”电商知识产权保护常态化协作机制。根据我市电商发展的现状，进一步加强对互联网商品经营和交易中专利侵权和假冒专利行为的监管，全年受理线上专利案件1491件，有效打击线上专利侵权行为，维护专利权人合法权益，净化电商平台营商环境。

全市共查处商标侵权违法案件508件，总案值626.43万元，罚没款1262.02万元。开展2019年春节期间地理标志使用专项整治、西湖龙井地理标志证明商标使用专项检查行动以及春茶地理标志保护工作。全市共出动执法人员1892人次，检查市场主体2037家次，查处西湖龙井茶商标侵权和质量不合格案件53件，查处擅自印制、销售西湖龙井茶包装物企业4个，查获擅自印制、销售西湖龙井茶包装物数量84380个，责令限期整改36家，罚没金额10.4万元。

市市场监管综合行政执法队全年共计出动检查人员18459人次，检查相关市场主体11214家。全年查处不正当竞争案件 961件，其中侵犯商业秘密案件2件。通过“百日执法”专项行动，各级市场监管部门合计立案查处不正当竞争案件922件，罚没款3093万元。

在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作期间，全市市场监管领域出动检查人员22197人次，检查经营户15811家次，部门联合执法197次，共计立案查处各类行政案件2083件，罚没款3210.46万元。公安系统共立案66起，采取强制措施259人，捣毁生产窝点12处，仓储窝点66处，包材、原材料加工窝点7处，查获各类假冒注册商标的商品73000余件，共批准逮捕40件59人，提起公诉30件101人。文化领域检查网络文化、互联网视听、电影、版权、音像店和出版物等经营单位共20357家次，查处发行非法出版物类案件19件，没收非法出版物1593件。

2.市文化广电旅游局

2019年市文广系统组织开展了“剑网2019”专项行动，以自媒体、院线电影、网络版权、图片市场等为重点，加大版权执法监管力度，着力规范相关行业版权秩序。加强了对属地网络文化类、影视类、游戏类、文学类网站、手机APP及微信公众号的巡查力度。全市共检查网络文化、互联网视听、电影、版权、音像店和出版物等经营单位20357家次，共处理和删除各类侵权盗版等违规信息或链接41200余个，关闭各类违规店铺80余家，没收非法出版物1593件。

指导淘宝网不断完善监管措施，强化版权监管。采取屏蔽查删等技术手段，对2019年春节档热门电影进行保护，对热搜盗版词做了屏蔽不展示处理，同时排查盗版商品，及时查删可疑链接，并对部分账号进行了管制，不断更新优化关键词，持续屏蔽、查删违规商品。严厉打击传播盗版影视作品行为，处置“权力的游戏”“美剧”等含美版信息在内的盗版资源账号1164个，处罚商品量1372件。

3.市农业农村局

坚持标本兼治、打防结合，开展“绿剑”夏季、秋季专项执法行动，采用区、县（市）集中检查、交叉检查、市级检查三种形式，落实监管主体责任，加大执法力度和监管对象全覆盖，全市共出动执法检查人员2769人次，检查主体1860家、市场12个，质量抽检614批次，查获各类假劣农业投入品等12492.41公斤，有效保障了夏季农业生产和农产品质量安全。推广“互联网+监管”，通过举办执法能力提升培训班，解析履职法律风险，介绍“互联网+”时代的行政执法现代化，有力提升我市农业执法人员的执法能力。同时利用“浙政钉 掌上执法”平台开展执法检查，检查事项无遗漏，检查过程全记录，确保执法检查公正、到位。

4.市林业水利局

认真开展林木种苗打假行动，进一步加强源头管理，在全市重点组织开展打击侵犯林业植物新品种权专项行动。重点对各种林木、花卉交易市场等侵权高发的专业市场进行抽查，切实保护品种权人的合法权益，规范林业植物新品种交易市场秩序，推动我市林业植物新品种保护工作健康发展。

（二）司法保护

1.市公安局

2019年全市两级公安经侦部门在面临涉众型案件高发的工作压力下，进一步深化认识，持续保持打击态势，根据上级机关的总体部署和要求，结合全省开展侵犯知识产权犯罪护航企业发展“蓝剑2019”专项行动，重点围绕我市经济特色，针对坑害群众利益、危害生产生活安全、侵害浙商品牌的侵权假冒犯罪活动进行重点打击，全年共立案53起，完成跨区域专案打击19起（“浙商”11起），采取强制措施228人，其中涉“浙商”82人，捣毁生产窝点10处，仓储窝点56处，包材、原材料加工窝点3处，查获各类假冒注册商标的商品73000余件，涉案价值4780余万。

2.市检察院

一是突出打击重点，发挥杭州的地理优势和检察机关与阿里巴巴的协作机制，强化淘宝网络平台类的涉假案件的惩处，保持对互联网领域侵权假冒犯罪的高压严打态势。二是加大对各类制售假冒伪劣产品的打击力度，坚决严惩侵权假冒犯罪。对于发现线索和移送案件，及时建议公安机关侦查，监督其及时立案，着力解决此类犯罪发案多、查处少，行政处罚多、 刑事处罚少的“两多两少”问题。对重大复杂案件，实行“立案前引导、立案中监督，捕后跟踪”制度，适时提前介入侦查，确保案件快捕快诉。

3.杭州知识产权法庭

全年共受理各类知识产权案件4070件，包括占比81.20%的一审案件3305件

（其中行政一审1件），占比18.53%的二审案件754件（其中行政二审1件、刑事二审6件），非诉保全审查案件6件，刑事请示案件2件，司法制裁案件1件，民事管辖案件1件，申请撤销仲裁裁决案件1件。全年共审结各类知识产权案件4109件，同比增长28.61%；包括一审案件3422件，二审案件681件，非诉保全审查案件4件，请示案件1件，管辖案件1件。此外，还对98件案件进行了证据保全，对5件案件进行了行为保全，对247件案件的管辖权异议作出了裁定。受理案件中，数量居前三位的分别是专利权纠纷3042件（占比74.74%），著作权纠纷（不含计算机软件著作权纠纷）325件（占比7.99%），商标及不正当竞争纠纷258件（占比6.34%）；首次受理一起涉及茶树新品种的植物新品种纠纷；涉网案件2256件（占比55.43%），仍占新收案件半数以上；涉外、涉港澳台案件共300件；杭州以外五地市案件941件，占一审受理案件总数的28.47%。

（三）专业会展保护

在2019年第十五届中国国际动漫节、第三届中国国际茶叶博览会、杭州国际文创博览会等展会期间，市市场监督管理局（知识产权局）根据三次展会参展企业多，国际影响力大、专业性强的特点结合会展要求，夯实市、区两级监管责任，组织知识产权会展执法组，设立知识产权投诉维权点，对参展商开展知识产权保护宣传和现场知识产权执法维权指导，积极有效保护参展商和消费者的合法利益。

（四）其他

1.钱江海关  

强化案件重要风险信息的梳理和布控，及时筛选有效风险信息，通过信息化系统利用自动分拣设备及时拦截后续侵权邮件，积极加强对邮寄渠道侵权产品的打击力度。利用X光设备，加大机检比例，努力提高图像判研人员的审图技能，进一步提升了人工查验的准确度和场地巡查随机查验的频率。2019年以来在行邮渠道共查获侵权商品883批次，其中查获假冒香烟22余万支的案件，为近年来全国寄递渠道查获的最大的侵权案件。与市政府联合打造“品质出海，知产合规”跨境电子商务企业培塑活动，与重点电商企业阿里巴巴集团开展侵权线索联合处置，对海关在“龙腾行动”等专项行动中拦截的侵权邮包，及时抽取物流、人员等信息，追根溯源，经电商平台线查证相关店铺有跨境销售侵权商品行为后，对其采取关店等惩戒措施。

2.市司法局

积极探索以仲裁方式解决专利商标等知识产权纠纷，与浙江省市场监督管理局（知识产权局）、杭州市中级人民法院签订《关于建立仲裁参与知识产权多元化纠纷解决机制的会议纪要》，逐步提升知识产权仲裁影响力。2019年受理案件127件，案件标的5700万元。全市律师办理知识产权非诉案件2287件，办理知识产权诉讼案件7634件。

根据最高人民法院、司法部《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》，全面开展司法辅助工作。在知识产权案件领域，公证处主要参与知识产权类案件的调解以及知识产权案件的诉前及诉中证据保全工作。在杭州互联网法院，杭州多家公证处派出50余人入驻线上调解平台，参与知识产权纠纷案件的调解。在参与知识产权纠纷案件司法辅助的过程中，公证机构可以跟进公证文书使用情况，汇总公证文书使用者的意见和建议，不断细化线下业务和网络业务办理流程，优化电子公证文书核验方式，以专业的力量提出专业的建议，助力企业维权，降低权利人维权成本，同时有助于切实加大对侵权行为的惩治力度。公证作为社会纠纷多元化解决的基础性司法资源，可以与法院资源优势互补，成为法院司法辅助事务的重要承接力量。公证机构结合区块链技术，对综合知识产权保护服务进行拓展，运用知识产权服务平台办理知识产权保全证据公证，用户将原创作品（图片、文字、视频等）上传至平台，平台“时间戳”功能将记录用户上传时间，实时固定上传内容，公证处实时签发确权数据保全证书，有效避免了传统模式程序繁琐、效率低下等问题。

四、优化营商环境

（一）机制体制建设

1.深化“放管服”改革，打造“最多跑一地”

一是建设杭州市知识产权运营公共服务平台。市市场监督管理局（知识产权局）在未来科技城搭建全省首个融合专利、商标、版权、商业秘密，集知识产权数据、应用、运营、交易、保护等功能为一体的综合性知识产权运营公共服务平台，在原有海创园1号楼的基础上，新增杭州知识产权创新产业园6万方，拟入驻知识产权服务机构30家，高价值知识产权转化项目25家。实现一站式全流程全方位的知识产权综合服务平台，推动知识产权全链条服务“最多跑一地”。二是梳理“知识产权一件事”。指导滨江区开展“知识产权一件事”试点工作，对专利资助申请、试点示范企业认定等知识产权领域事权事项进行梳理，向社会推广专利、商标的电子申请，集成市场监管部门企业数据等信息化手段，打通市、区数据信息链，再造办事流程，削减申报材料，压缩申报时间。全面落实减事项、减次数、减材料、减时间的“四减”要求。三是启用我市首个国家知识产权局商标局商标受理窗口，通过设立商标受理窗口和积极参与商标注册便利化改革，进一步提升知识产权对区域经济的推动作用。四是建立浙江（杭州）知识产权诉调中心，构建知识产权纠纷多元化解决机制，开展线上线下知识产权调解，提高当事人知识产权纠纷调解效率，合理快捷解决知识产权纠纷，维护权利人合法权益。

2.加强组织领导，构建“双打”工作格局

根据2019年国家、省“双打”工作总体部署，我市认真谋划，周密部署，依据《杭州市人民政府办公厅关于成立议事协调机构的通知》精神，结合机构改革实际情况及时加强和调整杭州市“双打”领导小组，以分管副市长为领导小组组长，明确“双打办”设在市市场监督管理局（知识产权局），切实加大“双打”力度，确保各项工作的有效落实。认真筹划年度工作，召开专题会议，初步形成了上下贯通、横向连接的工作格局。在市级层面建立工作会商、信息搜集、督促检查和共同推进的机制，市、区县（市）各级成员单位工作密切配合，为有效推进“双打”工作奠定了强有力的组织保障。全市各级加强管理力度，通过积极开展线上线下市场巡查、约谈市场举办者形式，进一步提升监管执法效能，提高市场自身品牌建设和品牌效应。

3.强化商标品牌战略，加强组织和领导

根据我市各地品牌建设的特色和实际情况，市市场监督管理局（知识产权局），积极培育地理标志商标（产品）、申报驰名商标，对商标注册数等重点工作和任务分工进行进一步细化，定期对各区县（市）的商标战略实施重点工作完成情况进行督查，实地调研了滨江区知识产权综合服务中心、富阳区农合联品牌指导站工作，为进一步推动商标战略的实施提供有力的组织保障。推荐西湖区转塘街道等4个街道（乡镇）和奥普家居股份有限公司等35家企业申报浙江省商标品牌示范乡镇（街道）和示范企业，19家企业成为浙江省商标品牌示范企业，4个乡镇成为浙江省商标品牌示范乡镇（街道），两项指标均列全省第一。截止目前，我市共有浙江省商标品牌示范区县（市）4个，示范乡镇（街道）12个，浙江省商标品牌示范企业57家。

4.抓好部署，改善营商环境

2019年，市市场监管综合行政执法队将反不正当竞争执法作为改善营商环境的重点任务，围绕体现民生性、发展性、安全性、示范性的工作要求，以维护经营秩序，保护消费者权益为工作重点，以保健市场专项整治等相关专项执法工作为契机，抓住节假日、“3.15”、旅游旺季等时间节点，围绕重点行业较为突出的不正当竞争行为，迅速开展综合执法工作，部署推进执法工作，严厉查处了一批扰乱市场公平竞争秩序，侵害消费者和经营者合法权益的重大案件，营造了公平竞争的营商环境。

5.强化协作，形成打击合力

市公安局强化与行政执法部门协作以及警企协作，形成工作合力。密切与烟草、市场监督管理部门等行政执法单位的协作联动机制，充分挖掘资源优势，畅通日常联系、信息交流、情况通报、鉴定检测、联合执法等合作渠道，形成行刑打击合作合力。强化警企协作，特别是加强与辖区内拥有自主品牌、支柱产业标杆品牌的知名企业、地方龙头企业的协作与联系。进一步密切与阿里巴巴集团的协作资源优势，通过阿里巴巴、淘宝、支付宝平台实现数据的批量查询与传递，为工作中的查证深挖和案件的拓展奠定基础。

6.推进正版软件工作，部署工作措施

为积极推进使用正版软件工作，市委宣传部（版权局）联合市文化广电旅游局、市国资委下发了《关于推进互联网上网服务营业场所软件正版化工作的通知》、《关于推进杭州市属国有企业软件正版化工作的通知》，召开市属国有企业软件正版化工作推进会，部署市属国有企业推进软件正版化工作，持续开展2019年杭州市政府机关操作系统软件正版化查漏补缺工作。

7.适应知识产权服务的要求，提升公证的专业精准能力

为适应知识产权服务的移动化、个性化、差异化要求，提升公证为知识产权服务的专业精准能力，市司法局在杭州互联网公证处开展试点工作，于2019年4月正式成立省内首家“知识产权公证服务中心”。知识产权公证服务中心的成立，标志着我市在营造一流营商环境工作，向专业化、精准化、高效化的目标迈进了一大步。知识产权公证服务中心坚持以帮助企业解决实际问题为导向，在知识产权确权、知识产权维权、知识产权贸易、知识产权域外保护、知识产权纠纷调解等诸多方面，为有需要的企业和个人提供专业化、个性化的公证法律服务，不断提高企业对营造一流营商环境的参与感和满意度。

8.围绕乡村振兴战略实施，落实属地监管责任

市农业农村局制定《关于做好2019年农业转基因生物监管工作的通知》，明确了全年强化研究试验环节监管、着力粮食功能区监测、抓好种子抽检、检查和强化标识环节管理等四个方面的工作重点，以及各区县（市）、各研究单位的职责要求。制定《2019年杭州市农业转基因生物安全抽检实施方案》，以水稻和粮油为重点，对主要粮食功能区和基地，种子企业、制（繁）种基地、种子市场、经营门店和相关农产品标识环节进行转基因成分抽样检测。全年对大豆、玉米、水稻、油菜等的田间种植地、标识环节和种子相关场所已抽检454批次。

9.推进审判机制建设，彰显改革创新成效

一是深化诉源治理机制。杭州知识产权法庭积极开展与中国互联网协会、市市场监督管理局（知识产权局）、市中小企业协会、省知识产权保护中心、省知识产权研究与服务中心、杭州仲裁委员会、义乌市知识产权诉调对接中心等机构的诉调对接，指导并参与浙江（杭州）知识产权诉调中心的成立工作，推动诉源治理，促进知识产权纠纷的快速化解和实质性解决。为规范委托调解操作流程，调研起草《知识产权案件诉调对接工作规程》。全年诉中委托调解案件2101件，调解成功881件，成功率达41.93%；6月起积极探索引入诉前委托调解，从源头上减少知识产权民事纠纷增量，使得2019年案件受理数量有所下降。二是深化多元技术事实查明机制。针对知识产权案件技术性、专业性强的特点，杭州知识产权法庭于6月先行聘任两名专职机械领域的技术调查官，为法官准确认定技术事实并在此基础上做出正确的法律认定提供参考，确保技术事实认定的中立性、客观性和科学性。制定《技术调查官管理办法》、《技术调查官参与庭审规则（试行）》、《技术调查官参与诉讼活动工作规则（试行）》等工作意见，确保技术调查官制度规范运行。三是深化跨区域知识产权巡回审判机制。通过把巡回审判庭直接设在知识产权保护需求旺盛地区，力争将矛盾纠纷化解在当地，既便利当事人维权诉讼，减少诉累，也让社会公众更近距离、更直观地感受到司法裁判的指引，提升尊重、保护知识产权的意识。

2019年，在浙江省知识产权保护中心、杭州桐庐、湖州长兴、安吉挂牌设立巡回法庭，巡回法庭数量进一步增加，巡回审判范围进一步扩大，知识产权司法保护影响力和示范效应进一步凸显。四是深化“三合一”审判机制。稳步推进知产审判“三合一”工作，杭州知识产权法庭指导基层法院完善与公安机关、检察机关以及知识产权行政执法机关的沟通联络机制，协调公安、检察机关做好刑事案件的侦查和移送起诉工作，加强与检察、公安、司法行政等部门和律协的联系，探索刑事犯罪证据材料与民事侵权案件资料的资源共享，形成保护合力。

10.完善行刑对接，构建行政执法与刑事司法衔接机制

市检察院加强和完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度，从有利于打击犯罪、促进平安杭州建设的大局出发，构建了权责明确、行为规范、协调一致、监督有效的行政执法与刑事司法衔接机制。

（二）服务创新主体

1.引领产业布局，提升知识产权质量

一是市市场监督管理局（知识产权局）向企业发布第三代半导体等产业专利预警数据库建设，帮助企业提升海外专利风险防御能力；以高新区（滨江）国家专利导航产业发展实验区为引领示范，建立健全专利导航和预警工作机制，组织开展物联网产业重点技术领域全球专利技术预警分析；长三角双创示范基地联盟知识产权专业委员会落户未来科技城，成立滨江物联网产业知识产权联盟，知识产权服务业联盟等。建立杭州重点产业安防领域龙头企业视频编解码标准必要高价值专利组合等。二是积极开展知识产权强市创建和知识产权示范城市建设、知识产权运营服务体系建设、中小企业知识产权战略推进工程试点工作，指导区县（市）创建区域试点。三是开展专利质量提升工作，及时调整专利指标体系、政策体系、统计体系和考核体系，全面提高知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理效能。

2.创新知识产权金融服务，纾解融资困境

深入实施创新驱动发展战略，积极拓宽企业融资渠道，用活企业知识产权无形资产，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题，为企业发展增强动力。市市场监督管理局（知识产权局）多措并举，开展知识产权金融服务。与杭州银行等银行合作，对科技型初创期企业开展知识产权质押融资，缓解企业融资难问题。2019年全市专利质押融资38.01亿元，商标质押融资4.68亿元；设立规模1亿元的杭州重点产业知识产权运营基金，出资3000万元建立专利质押融资风险补偿基金。在全市范围内实施专利保险试点工作。

3.发挥职能优势，主动服务企业创新发展

市公安局完成全年走访，按照“一企一登记”要求上报139家企业情况，全面掌握属地企业的知识产权易受害品牌清单和企业名录，从而达到底数清、情况明的目的。走访过程中，征集相关知识产权犯罪线索30余条，通过线索并得以破案16起。出台《重点企业联络服务制度》，在此基础上，扩大对民营企业的联络范围，落实定期联络，定期发布警情预告等措施，对有法律诉求的企业帮助指导其提供符合刑事诉讼的证据，便捷企业报案，不构成刑事犯罪的为其寻求民商事保护做好参谋、咨询。

4.设立版权工作服务点，满足创业主题版权保护需求

市委宣传部（版权局）设立版权工作服务点，联合杭州市国立公证处与杭州未来科技城管委会举行公证+版权保护联合服务中心战略合作签约，在未来科技城杭州知识产权运营公共服务平台设立版权工作服务点,日常安排专人驻点，以进一步满足园区企业的版权保护服务需求。

5.结合区块链技术，开展存证确权、侵权监测、在线服务

市司法局、公证处的知识产权保护平台结合区块链技术进行综合知识产权保护服务拓展，运用知识产权保护平台开展知识产权公证服务，主要包括存证确权、侵权监测、在线服务等内容。以著作权保护为例，作者在创作内容的过程中可以随时在本平台进行原创确权，公证处提供司法支持。在互联网上发布的创作内容，该平台提供7×24小时的全网监测服务，让各种侵权抄袭，盗版转载无所遁形；同时针对用户进行维权需求，平台还对接了专业的知识产权律所，提供无风险代理维权模式。在商标权保护领域，当有第三人在侵权使用该商标时，平台可通过收集侵权线索，提供7×24小时的全网监测服务。在技术保护领域，当事人在拥有一项新型技术时，对技术特征及生产流程在本平台进行确权存证，可有效维护用户的专利在先使用相关权益。该平台针对不同知识产权的权利特点，有针对性的提供公证法律服务，将知识产权保护从事后转向事中，且操作简单、成本低廉、数据可靠，有效助力了知识产权领域纠纷的防范和化解。

6.减轻权利人举证责任，开发公证悬赏取证系统

2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，强调要严格规范证据标准，规范司法、行政执法、仲裁、调解等不同渠道的证据标准，并探索建立侵权行为公证悬赏取证制度，减轻权利人举证责任负担。在市司法局指导下，杭州互联网公证处开发建设了公证悬赏取证系统平台，以公证机构作为中立第三方，为有悬赏取证需求的对象提供发布通告，线索或证据持有者或掌握者可以通过该平台向发布通告的特定对象提供相应线索或证据。公证悬赏取证公证平台不仅面向权利人或办案机关发布悬赏信息，还面对举报人提供举报线索并通过平台固定证据，可以贯穿知识产权保护事前、事中、事后的全过程，有利于快速准确解决知识产权纠纷。借助悬赏取证平台，公证机构可以建设快速维权通道、简化维权手续、降低维权标准，让受害者在最短时间内利用法律武器维护自己合法权益。

7.严格知识产权司法保护，持续优化创新和营商环境

杭州知识产权法庭根据专利技术创新性强弱，采取有针对性的保护思路，加大涉高质量专利侵权的判赔力度、专利权归属的认定力度、技术创新程度的审查力度。依法审理了涉小猪佩奇、蓝月传奇、龙猫、小黄人等多起“网红著作权”侵权纠纷案件，充分发挥知识产权审判对文化创新的保障作用。依法审结涉及“华润”“小天鹅”“胡庆余堂”“三替”等知名商标的侵权纠纷案件，加强对老字号、驰名商标的保护，进一步制裁傍名牌、搭便车等商标侵权行为。依法审理了涉及二维火公司、小米公司等行业领军企业的重大不正当竞争纠纷案件，营造更加统一开放、规范有序、公平竞争的市场秩序，保障创新创业的营商环境。在浙江淘宝网络有限公司诉杭州美名科技有限公司不正当竞争纠纷案中，对“免费试用平台”的商业模式进行正当性判断，依法打击通过组织虚假宣传的方式帮助不诚信商家炒作信用，干扰自由公平市场竞争秩序的行为，树立了对行业的正向激励导向。

五、宣传与培训

2019年，我市高度重视知识产权社会文化氛围培育，提升全社会知识产权意识，合力推进知识产权文化建设。以“4.26世界知识产权日”为契机，在杭州日报、杭州网、中国杭州、杭州电视台、杭州市知识权局等媒体发布《二○一八年杭州市知识产权保护状况》新闻发布会。

（一）知识产权宣传

1.市市场监督管理局（知识产权局）编发《二○一八年杭州市知识产权保护状况》白皮书，在杭州网、中国杭州、杭州市知识权局网站上予以发布。开展“4.26”世界知识产权日杭州知识产权宣传周启动仪式，通过微信宣传视频、杭州日报等媒体形式，向广大市民宣传知识产权常识，提高民众知识产权意识，在知识产权年会和“市长杯”高价值知识产权智能产品与数字创意大赛期间，利用线上媒体、微信平台、各大报纸媒体对杭州市知识产权工作成效开展全方位立体宣传，取得了积极有效的社会反响。制定2019年商标品牌战略年度宣传方案，明确工作目标和宣传重点，以传统媒体宣传为基础，注重利用网络技术、专题讲座、知识培训等传播手段，积极开展重点突出、形式多样的商标品牌战略宣传活动，加大对社会各界的商标普法教育、商标战略宣传力度，有效提升宣传成效。

2.市委宣传部（版权局）在“4.26知识产权宣传周”期间，先后组织了版权宣传进校园、“动漫节”展会版权服务、“绿书签2019”活动。市文化广电旅游局畅通投诉举报渠道，积极发挥广大群众的“信息员”作用，强化打击侵权盗版社会共治。对于版权侵权类的举报认真受理和核查，市文化市场行政执法总队共核查和处理侵权盗版类举报30余件，持续保持对侵权行为的高压打击态势。

3.市公安局注重宣传，强化公众认知与社会认同。坚持打击和宣传并举，在追求宣传效果上下功夫，形成良好的社会氛围。与企业、行业协会加强沟通，宣讲政策法律，提出预警防范措施，激发各类市场主体针对知识产权的保护意识、提升保护能力。

4. 2019年，杭州互联网公证处发布了《杭州互联网公证处知识产权业务发展报告（2017-2019）》，这是国内首次由公证机构发布类似报告。报告中分析了知识产权业务的地域背景和业务概况、数据分析、内部投入建设、外部交流合作、典型案例与做法、存在的业务不足和困难以及愿景等，基于大量的司法实践数据研究，从多方面对公证业务作出了总结和预测。

5.杭州知识产权法庭实现法治宣传常态化。构建线上线下齐互动的立体式宣传矩阵，持续开展知识产权保护宣传活动，全方位展示杭州知识产权审判改革发展成效。充分利用“4.26”宣传周，策划举办杭州知识产权法庭（长兴）巡回审判庭、（浙江省知识产权保护中心）巡回审判庭挂牌系列活动，并开展发布杭州法院十大知识产权保护典型案件（2018）活动，让老百姓更直观地感受到知识产权保护就在身边；接受法制日报等媒体专访，人民法院报、中国知识产权报、浙江法制报、杭州日报等媒体刊登报道；利用微信平台，定期公开发布“二维火”、“蓝月传奇”、“苏泊尔”、“米家”等有社会影响力的典型案件，受到社会各界的广泛关注。大力推进阳光司法，做好裁判文书与审判流程公开，积极推进互联网庭审直播，应上网裁判文书上网率达100%，让公平正义以人民群众看得见的方式实现。

（二）知识产权培训

1.市市场监督管理局（知识产权局）深入贯彻国家知识产权战略，建设知识产权强市，大力开展知识产权人才培训，针对重点问题举办沙龙、论坛，结合企业实际探讨解决方案，开展两期企业知识产权贯标培训，各类专利导航，预警，质押，保险，海外知识产权维权、内审员培训等形式多样的培训，全年共计开展市级培训20余次，有效提升企业知识产权运用、管理、保护的能力。通过联合区县（市）培训平台，采取政校合作举办为期一年的产教融合培训班、为期一月的夏季培训班。

2.市委宣传部（版权局）先后举办了“4.26版权保护专场”、“动漫美术作品版权保护专场”、“软件作品保护和科技项目认定专场”、“软件与正版化专场”四场版权培训交流会，全市200余家企业相关人员参加了版权宣传培训；邀请版权保护方面的专家、律师组成“版权顾问小组”，于5-6月对未来科技城园区内企业进行集中走访、答疑解惑。杭州市萧山区文化市场行政执法大队等通过镇（街道）“四个平台”等组织机构，对镇街网格员进行培训，向群众宣传和普及网络版权，提升群众的版权管理能力和主动维权意识。

3.杭州知识产权法庭注重审判经验总结，积极开展司法调研，努力将实践经验和创新做法及时转化为理论研究成果。承担完成最高法院司法改革专项调研课题“关于互联网法院管辖问题的调研”；参与承担省高院年度重点课题“电商平台经营者知识产权法律责任调研”，如期完成调研撰写任务；3件案例入选上半年省高院开展的全省知识产权十大案例评选；对近三年来杭州地区涉网知识产权案件情况展开调研，完成《杭州地区涉网知识产权案件审判白皮书》。

六、承办国际、国内有影响力知识产权会议

（一）承办中国知识产权年会

9月1日—3日，在国家知识产权局的大力支持下，国内知识产权界规模最大、影响最广、参与人数最多的2019中国知识产权年会放在杭州举行。国家知识产权局申长雨局长及40余个国家的万余名代表参会，参会人数为历年之最，超过120位全球知识产权精英作主旨演讲，取得了良好的效果。本次年会的圆满举办得到了国家知识产权局局长申长雨的表扬，中共浙江省委常委、杭州市委书记周江勇也批示高度评价本次年会。

（二）承办第十届中国-东盟知识产权局局长会

2019年9月2日—8日，我市承办第十届中国-东盟知识产权局局长会。2019年是中国-东盟知识产权领域合作谅解备忘录签署十周年，会议审议通过《2019—2020年度中国—东盟知识产权合作工作计划》，有助于中国-东盟双方在提升知识产权审查质量和效率、人员培训和交流等方面进一步拓展合作领域，深化合作交流。

（三）举办第三届中国高校专利年会

2019年11月21日，第三届中国高校专利年会在杭州召开，通过会议帮助企业承接北大、清华、浙大等国内知名高校的高端智力成果，推动专利的转移转化和产业化工作，为全市经济的高质量发展做出贡献。

（四）举办“市长杯”高价值知识产权智能产品与数字创意大赛

2019年12月12日，由杭州市人民政府主办，杭州市市场监督管理局（知识产权局）、国家知识产权运营公共服务平台、杭州未来科技城管委会联合承办的2019“市长杯”杭州高价值知识产权创新创意大赛决赛和颁奖大会在杭州成功举行。大赛充分展示了杭州市发展定位、产业特点，将人工智能产品创新、数字创意作为重点，发掘出更多数字化、网络化、智能化、创意化产品参与。本次大赛的成功举办，使更多创新主体重视知识产权，运用知识产权，为形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展方式提供了更加强劲的发展动能。