江苏出台反垄断指引 助力全面恢复生产生活秩序

为加快推进生产生活秩序全面恢复，积极营造疫情期间公平竞争的市场环境和制度环境，4月17日，江苏发布相关行业反垄断工作指引。

【重点突出疫情防控和民生领域执法】

指引特别突出疫情防控和民生领域执法，重点关注口罩、药品、医疗器械、消杀用品等防控物资及原辅材料，以及其他与生产生活秩序恢复相关领域，重点查处达成、实施联合涨价、限制产量、分割市场等垄断协议行为。

【聚焦水电气 加强公用事业领域反垄断监管】

在常态化疫情防控中，指引要求加强公用事业领域反垄断监管。聚焦供水、供电、供气，重点查处滥收费用、强制搭售、实行差别待遇等行为，为各类市场主体开展生产经营活动创造一视同仁的制度环境，帮助降低企业生产经营成本，缓解疫情影响。

【实施包容审慎执法 降低企业反垄断法律风险】

此外，指引特别强调依法降低经营者反垄断法律风险，实施包容审慎执法。对经营者为疫情防控和复工复产达成的有利于技术进步、增进效率、实现社会公共利益和保护消费者利益的协议，符合《反垄断法》规定的依法予以豁免。任何单位和个人发现各类垄断行为，或者行政机关滥用行政权力等行为，可向省市场监管局投诉和举报。

符合《反垄断法》规定的豁免情形：为在药品疫苗、检测技术、医疗器械、防护设备等领域改进技术、研究开发新产品；为提高防控物资产品质量、降低成本、增进效率而统一产品规格、标准或者实行专业化分工；为实现救灾救助等社会公共利益；为提高中小经营者经营效率、增强中小经营者竞争力等。