广东大力开展对专利代理行业违法违规行为的集中整治

“专利代理违法违规行为，不仅是知识产权服务领域的不正当竞争行为，更会对企业创新成果造成伤害，影响广东创新驱动发展战略的实施和引领型知识产权强省建设进程。我局组织开展了专利代理行业‘蓝天’专项整治行动（下称“蓝天”行动），对此进行严厉打击，取得了一批重要的阶段性成果。”日前，广东省知识产权局副局长何巨峰向记者介绍了该局开展“蓝天”行动的有关情况。

今年4月，国家知识产权局印发《关于加强专利代理监管的工作方案》，要求各地集中整治无资质专利代理、代理非正常专利申请、“挂证”、以不正当手段招揽业务等行为。8月，国家知识产权局印发《关于加快推进“蓝天”专项行动集中整治工作的通知》（下称《通知》），要求以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，切实解决专利代理行业发展中存在的突出问题，集中力量整治行业乱象。

广东是知识产权强省建设试点省，2018年广东专利申请量接近80万件，发明专利拥有量达24万件，全国排名第一，其中80%的专利掌握在企业手中，专利代理行业的水平直接关乎着这个南方专利大省的创新根基。今年8月，广东省知识产权局制定了“蓝天”行动实施方案，成立了“蓝天”行动领导小组，建立了省、市、县（区）三级联动工作协调机制，形成了“齐抓共管、合力整治”的良好局面，将“蓝天”行动推向深入。

全面部署 形成合力

今年8月初，《通知》一经下发，广东省知识产权局立即组织召开了专利代理行业“蓝天”专项整治行动视频工作会议。会议强调，广东省必须认真落实好国家知识产权局加快推进“蓝天”行动的系列任务部署，坚持“全面自查”和“重点检查”相结合的思路，组织开展专利代理行业全覆盖自查和签订信用承诺书，同时从快查办一批重点典型案件，形成压倒性声势。

为了确立组织保障机制，广东省知识产权局、各地市局先后成立“蓝天”行动领导小组，建立起省、市、区三级联动工作协调机制，制定实施专项行动工作方案，下发集中整治工作通知，建立每日核查工作报送机制，加快推进“蓝天”行动各项任务落实。各地市局加大经费投入，积极开展委托执法工作，为专项整治工作配备充足的人员、经费和条件保障，确保专项整治工作责任到人、落实到位。

部分专利代理师未按要求进行执业备案；部分专利代理机构变更办公地址，未及时更新相关内容；个别专利代理机构无法及时与所属专利代理师取得联系……在开展“蓝天”行动的前期，广东省知识产权局组织各地市知识产权局、广东专利代理协会，对省内所有专利代理机构、专利代理分支机构、执业专利代理师进行普查，要求其签订信用承诺书，做到自查和信用承诺全覆盖，完成了21个地市613家专利代理机构（含分支机构）、2845名专利代理师的自查和信用承诺工作，以及针对45家专利代理机构（含分支机构）的“双随机、一公开”抽查工作，发现全省的专利代理行业确实存在一些有待改进的问题。

“我们及时掌握了各自辖区范围内专利代理机构、分支机构、专利代理师的最新情况，为下一步监管和服务工作打下了坚实的基础。” 何巨峰介绍，该局还公布了广东“蓝天”行动举报投诉电话（020-87686504），广泛收集举报投诉线索，打击四类典型的专利代理违法违规行为，核查国家知识产权局转送线索、省举报投诉线索共计1569条，涉及387家机构及企业，约1500人。

严厉打击 迈向深入

根据相关线索，广东省、市、区知识产权行政管理部门组成联合调查组分赴广州、深圳、佛山、中山等地，对其中涉嫌 “黑代理”、非正常专利申请行为、专利代理“挂证”等行为的13家机构及人员进行实地调查，查明相关案件违法违规事实，根据调查结论对相关机构及人员依法进行处理，责令79家专利代理机构、56名专利代理师进行整改，立案并处罚5宗，取得了良好的整治效果。

“我局及时向省政府分管领导报告了广东省开展‘蓝天’行动的主要情况，分管副省长充分肯定了我局前期的工作，并指示要持之以恒，高标准完成后续工作。” 何巨峰介绍，在省局的指导下，广东专利代理协会也开展了大量相关工作，包括发起开展规范经营自律倡议，组织专利代理师执业宣誓活动，加大对专利代理机构、代理师执业行为的核查力度，全面筛查违反行业自律规范行为，并依法依规及时向政府知识产权管理部门移送案件线索，成为政府部门的得力助手。

目前，广东省、市、县（区）知识产权管理部门积极宣传“蓝天”行动工作成效，及时通过政府网站和主流媒体向社会公布相关信息，注重发挥自媒体作用，提高宣传广度和深度，加大警示力度，营造良好舆论氛围，提升专项整治的影响力和震慑力，推动形成了专项整治压倒性声势。据了解，下一阶段，“蓝天”行动仍将持续加强，广东省知识产权局还会在系统梳理前期举报投诉线索核查结论的基础上，立案查处一批社会影响大、性质严重的典型案件。

“对于未按规定自查和提交信用承诺书的专利代理机构（含分支机构），我们要进行重点监管，按照《专利代理条例》《专利代理管理办法》相关规定决定是否列入经营异常名录、严重违法失信名单，加强信用约束。此外，重点针对粤东、粤西、粤北地区专利代理机构（含分支机构）深入开展‘双随机、一公开’抽查工作。” 何巨峰表示，该局将继续聚焦“黑代理”“挂证”“代理非正常申请”和“以不正当手段招揽业务”四类行为，重点加强对国家知识产权局前期转办案件以及社会广泛关注的、群众反映强烈的违法违规案件的查处力度，高标准完成各项工作任务。