郑州运营服务显成效 中原崛起动力足

泱泱华夏，巍巍中原。在黄河河畔、中原腹地的河南，古城郑州曾经在历史的长河中散发出耀眼的光芒，让中原文化的深厚积淀流淌至今，绵延不绝。如今，这座古老的城市在实施创新发展和知识产权战略的时代背景下，再次因为知识产权运营而焕发出现代科技城市的勃勃生机，进而辐射河南全省和周边地区经济高质量发展，有力带动着中原地区创新发展的步伐——古城郑州，正在依托知识产权创造、保护和运用，为中原崛起注入新的动能。

“郑州市于2017年被国家知识产权局列入全国首批国家知识产权运营服务体系建设重点城市，并于当年正式启动国家知识产权运营服务体系建设工作。”河南省知识产权局有关负责人介绍，近年来，郑州市基本构建起要素完备、体系健全、运营顺畅的知识产权运营服务体系，知识产权创造质量和管理能力显著提升，知识产权大保护格局加快形成，知识产权运用水平和运营服务能力全面提高，知识产权人才规模化梯队形成，形成“平台＋机构＋资本＋产业”四位一体的知识产权运营服务体系，带动郑州高新产业知识产权发展质量和效益明显提升，辐射周边地市和区域经济高质量发展。

（一）工作机制制度化做好顶层设计

如何有效开展知识产权运营服务工作？科学系统的顶层设计是为第一步。

“早在2016年，郑州就成立了‘1+5’母子基金体系、60家基金公司和114家金融机构入驻郑州高新区，构建这样的制度体系，能够保障各个环节专门服务于高新区主导产业发展，为基金的快速运营和科学决策提供了有力支撑。”郑州市知识产权局相关负责人告诉记者，在此基础上，2017年，郑州市人民政府制定了《郑州市知识产权运营服务体系建设实施方案》（下称《实施方案》），全面谋划郑州市知识产权运营服务体系建设总体工作。2017年8月，郑州市获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市之后，获得中央财政2亿元资金支持，首期资金1.5亿元已于当月拨付到位。

2018年11月，为促进郑州市知识产权运营工作开展，郑州市建立高价值专利培育、促进运营、严格保护、规范服务等方面的配套政策，根据《实施方案》，郑州市人民政府发布了《郑州市知识产权运营服务体系建设实施细则》（下称《实施细则》）。根据《实施细则》，知识产权运营服务体系建设主要通过实施重点产业专利导航工程、知识产权创造管理能力提升计划，构建知识产权大保护体系、知识产权运营平台支撑体系、知识产权金融支撑体系、知识产权人才培养体系等重点任务，采用以奖代补、股权投资、购买服务等方式进行支持。同时，《实施细则》明确，将组建知识产权运营基金，在知识产权运营服务体系建设专项资金中，以不低于30%的资金用于设立重点产业知识产权运营引导资金，引导成立研发基金、创投基金、产业基金等知识产权运营基金。

“《实施细则》的制定是完成财政资金考核指标，激发市场创新主体活力，构建知识产权运营服务体系的需要，也是进一步规范知识产权运营服务体系建设专项资金使用和管理，细化职责分工和操作流程的需要。”郑州市知识产权局相关负责人表示，依托于郑州市成熟的知识产权运营政策、运营机制、资本运作模式和人才团队，郑州市很好地解决了运营经验不足、综合性人才缺乏等制约知识产权运营基金发展的共性问题，为服务重点产业发展提供了体制机制保障。

在知识产权运营服务政策的支撑下，郑州市的知识产权运营服务工作驶上了快车道。

作为郑州市开发区管理体制改革的先行者，郑州高新区依托科技金融广场建设，集聚了大量基金公司和金融机构。在今年全国知识产权宣传周期间，知识产权服务运营交易（中部）大数据平台在郑州高新区正式上线。“激活存量知识产权，加快知识产权交易变现，是建设知识产权运营的最终目的。”郑州市知识产权局有关负责人说，知识产权服务运营交易（中部）大数据平台，为营造区域创新创业环境氛围，打造一流的营商环境，助力企业生存和发展提供了直接驱动力。

在与郑州高新区相距不远的金水区，国家知识产权创意产业试点园区（下称创意园区）在知识产权运营的道路上也迈开了市场化运作的步伐。走进创意园区，部分施工工地热闹非凡，工人们正在紧锣密鼓地安装调试展厅的仪器设备。“中国（郑州）中部知识产权运营中心（下称中部运营中心）”一行大字赫然显现在展示墙上。“依托于金水区雄厚的工业基础和知识产权密集型产业集聚的优势，以及创意园区的知识产权运营服务资源优势，根据国家知识产权局相关要求，我们正在筹备建设中部运营中心，将充分发挥创意园区的号召力和知识产权服务业集聚区的资源优势，建设集知识产权运营和公共服务为一体的线上、线下平台，促进知识产权有效运用，加速知识产权商业化进程，引导区域重点产业的结构调整和转型升级。”园区管委会知识产权局局长郝国胜告诉记者，中部运营中心将围绕园区内重点产业，由知识产权运营机构联盟、高校知识产权运营联盟和企业知识产权运营联盟通过市场化运作共同组成运营主体，从事市场运营板块、市场服务板块和社会服务板块三大业务，促进知识产权产业化。

（二）基金运作市场化引来金融“活水”

河南赛诺特生物技术有限公司（下称赛诺特公司）是一家专注于肿瘤病理诊断仪器及试剂研发、生产销售的高新技术企业。“与其他行业不同，生物医药企业的产品在市场上站稳脚跟之前，企业很难得到相应的回馈资金，因此需要长时间的大量资金的投入。”在公司的研发实验室，公司董事长齐华告诉记者，企业以拥有的专利入股，高新产业知识产权运营基金以省、市、区三个层级投资人的出资入股，企业就可以获得数千万元的投资用于研发、生产和市场拓展，这是以前想都不敢想的事情。

据介绍，在今年全国知识产权宣传周期间设立的郑州高新产业知识产权运营基金，主要采用参股的方式引导若干社会资本组成知识产权运营子基金，子基金采用市场化方式运作。除了投资知识产权密集型产业和具有较高自主研发水平的成长型企业外，基金还投资一批专业的知识产权运营机构，支持运营机构通过专利许可、转让、投融资等方式，发挥知识产权的商业价值。

企业因高新产业知识产权运营基金而获得发展的故事正在郑州不断上演。“我们公司研发团队在3D-LED大屏幕显示系统领域钻研了30多年，最终形成了该领域院线显示屏幕的整体解决方案，并且于2011年通过《专利合作条约》（PCT）途径提交了整体系统方案的国际专利申请，并在其后的8年内，经过几十次审查答辩、意见回复和在线数据模拟，终于在2019年上半年获得授权。”在位于郑州高新区产业园的中原显示技术有限公司（下称中显公司）的展厅，该公司总裁、显示技术领域专家李超介绍，专利获得授权了，他和公司团队积攒的资金也差不多花完了，后续的专利转化、专利产品生产及市场化还需要大量资金，让他这位科研“斗士”再一次犯了难。

“今年8月，我们了解到中显公司的境遇，经过公司的初步考核和慎重评估，决定启动郑州高新产业知识产权运营基金，随后开展了对中显公司的投资立项和尽职调查等流程。”郑州市国投资产管理有限公司（下称国投资管公司）投资一部执行总经理刘婳告诉记者，今年年底之前，就可对中显公司完成初步的2000万元股权投资，并通过知识产权运营服务体系为企业提供全程的服务和保障。

国投资管公司是郑州高新产业知识产权运营基金的执行机构。刘婳介绍，为了保证基金的顺利运营和科学决策，国投资管公司与普华永道会计师事务所合作，最终形成了涵盖基金募、投、管、退各环节的决策流程；同时，郑州高新产业知识产权运营基金建立了与基金管理人相衔接的决策制度。管理人层面的决策流程和基金层面的决策流程相互补充，共同构建基金决策体系。

“政府主导成立的知识产权运营基金要想起到‘四两拨千斤’的效果，必须采用市场化方式进行运作。”郑州市知识产权局有关负责人表示，郑州高新产业知识产权运营基金将大力推动资本、产能与知识产权有机融合，加快推进知识产权优势转化为产业优势，促进产业转型升级，实现经济高质量发展。

（三）配套服务链条化盘活创新资源

“好的知识产权运营从来都不是‘单打独斗’。”据郑州市知识产权局相关负责人介绍，为有效解决知识产权运营基金在投资过程中“巧妇难为无米之炊”的问题，配合基金发布的还有配套的“组合拳”。而这套“组合拳”在保证知识产权运营基金健康发展的同时，也是企业参与基金建设和投融资的“定心丸”。设立“郑州高新区科技创新专业服务券”是“组合拳”中的另一举措，郑州高新区每年投入1亿元财政资金，支持中小微企业向服务机构购买专业化服务。“过去，由于受到企业规模、资金、管理等各方面的限制，科技型中小微企业无法享受到专业的知识产权服务，因而限制了企业的发展，企业或多或少遇见‘瓶颈’问题，而针对上述问题定制的专业服务券，能够有针对性地解决企业发展过程中面临的问题，让企业获得真正的实惠。”该负责人说。

在郑州，更多知识产权运营服务纷纷涌现，盘活了企业的创新资源。

“王老师，我们是郑州高新区一家科技型中小企业，依靠自主研发获得了几十件专利，可否通过知识产权质押融资获得拓展市场所需的资金？”就在记者采访期间，一场由郑州高新区创新发展局主办的知识产权质押融资业务对接会正在举行，郑州高智科创知识产权运营有限公司总经理王冲正在接受参会企业的业务咨询。原来，这是今年7月河南省首家区级“知识产权风险补偿池”设立之后为了方便企业咨询和对接相关业务而每月举行的专场对接会。“这些中小微企业可能拥有高质量专利，却没有足够的资金用于创新发展。”王冲告诉记者，在高新区知识产权管理部门的支持下，通过举行包括专利质押融资、科技成果转化、产业基金、国家引导基金、国内外知识产权创新交流大会、创新创业大赛等活动，联合保险公司、银行、基金等金融机构，整合资源，打造投贷联动模式的“知识产权银行”，能够有效促进高新区及省市科技型中小企业和创新创业者融资。郑州市知识产权局有关负责人告诉记者，郑州高新区联合10余家商业银行建立1亿元知识产权风险补偿池，很大程度上解决了基金投资过程中风险分担问题，企业能够在相关知识产权金融服务平台上享受到快捷、高效、安全、可靠的服务，还可得到知识产权交易和成果转化的增值服务。

“去年夏天，开封市的某家科技型企业由于遭遇了一场火灾，公司生产线和部分产品受损严重，企业无法获得银行的后续贷款，心急如焚，于是找到了我们。通过核验企业基本情况，并对企业历年经营数据资料、知识产权状况等综合情况进行评估之后，公司向银行出具了相关报告，银行不仅答应继续向企业放贷400万元，并且追加了100万元用于鼓励企业知识产权相关的创新和市场化运营。”河南省亿通知识产权服务有限公司副总经理丁兴告诉记者，早在2014年，国家知识产权局就开始支持在知识产权运营机构较为集中的省份开展股权投资试点，采取股权投资方式支持地方知识产权服务机构，而他所在的公司便应运而生。

丁兴介绍，公司自2014年成为国家专利运营试点企业以来，协同中国银行河南省分行为主导的相关金融机构，以为科技型企业进行质押融资业务为突破口，为河南省175家企业提供了知识产权质押融资贷款服务，贷款总额达到22.72亿元。其中，2019年1月至10月，公司为河南省42家企业提供知识产权质押融资业务，融资规模达5.85亿元。此外，从2018年起，公司计划累计投入1600万元对河南省内人工智能、绿色环保、新能源等相关产业高价值专利进行分析检索和运营孵化立项，目前已经为相关产业实际投入610万元，用于支持企业知识产权创新、管理、孵化和运营等。“依托于知识产权运营服务体系建设，实行知识产权全链条服务，不仅能够为企业创新发展解决‘融资难、融资贵’的问题，也为省内相关产业转型升级和地方经济发展‘碎石铺路’。”郑州市知识产权局相关负责人表示。

“高新技术企业是推动科技创新、结构调整和转型升级的重要力量，但也面临着融资难、融资贵的问题，发挥财政资金杠杆效应，撬动社会资本供给，建设中原知识产权运营服务体系恰逢其时。”河南省知识产权局有关负责人表示，随着我国自主创新能力的快速提升，全社会对加强专利运用、充分发挥创新优势、促进经济发展有很高的期待。郑州市知识产权运营服务体系建设有效化解各参与方的后顾之忧，为推动重点产业创新发展提供了有力的支持，也为河南省经济高质量发展和中原崛起输送着能量。