审协河南中心夯实思想基础，着力提升审查质效

自成立以来，国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心（下称审协河南中心）坚定不移认真贯彻落实国家知识产权战略。今年，为了深入贯彻党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，认真落实国家知识产权局党组关于提质增效的工作部署，作为“提升审查质量和审查效率”的“主人翁”，审协河南中心不断夯实思想基础，努力提升审查队伍水平，多措并举，确保全局“一盘棋”，为打赢提质增效攻坚战提供了有力支撑。

上下一条心，确保一盘棋

“没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。提高审查质量，压减审查周期是必须完成的政治任务，也是中心发展的重大机遇。”审协河南中心相关负责人表示，审协河南中心以党建为抓手，第一时间召开提质增效专项工作动员部署会，充分发挥党建对业务的引领作用。

在此期间，审协河南中心通过发布动员倡议书、开展“三会一课”等活动，增强全体干部职工的责任感、紧迫感和使命感，凝心聚力，迎难而上，迅速统一思想认识，形成“众人拾柴火焰高”的审查合力；与此同时，审协河南中心选树身边优秀典型，充分发挥领导干部及党员的先锋模范带头作用，在深挖潜力的同时，进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用，提振精神、鼓舞士气。

为了确保全局“一盘棋”，进一步将提质增效工作落实落细，审协河南中心根据《提升发明专利审查质量和审查效率专项实施方案（2019-2022）》等，及时制定《审查计划暨提质增效落实方案》《领导干部在提质增效攻坚战中发挥带头作用的工作方案》等，形成以打好提质增效攻坚战为主线，以思想政治建设为引领，瞄准审查主责主业，夯实人才队伍基础，不断推动中心各项工作稳步向前的工作基调。

打造硬实力，把好质量关

质量是审查工作的生命线，提升审查能力是提高审查质量和审查效率的关键和基础。为了严格落实提升审查质量这一目标任务，审协河南中心从落实分级管理分类指导原则、持续培训检索能力、强化技术素养提升、加强业务指导交流等方面，全方位严把审查质量关。

审协河南中心认真落实分级管理分类指导原则，针对高价值专利申请召开专题讨论会，确保高价值专利申请保护范围清晰稳定；同时，不断总结各种类型的疑难案件，充分吸取同领域业务指导意见，从质保共享案件中梳理广泛达成共识的审查方法，制定《疑难案例审查典型案例集》。

“磨刀不误砍柴工”，检索能力是审查能力的基础。审协河南中心不断强化制度建设，优化《最低检索规范》《检索基本规范》等系列文件；同时，就Patentics专利检索系统、STN检索平台等多次开展培训，尤其针对外文检索能力，召开专项工作会，制定外文检索能力提升工作台账，明确措施、节点和责任主体，手把手、面对面及时解决审查工作中的难点，补齐检索的短板。不仅如此，审协河南中心持续举办检索技能大赛、检索大练兵等活动，以评选“检索能手”为契机，在中心内部形成比学赶超的良好氛围。检索技能大赛活动连续多年得到河南省直工会的充分肯定和大力支持。

为持续提升审查员站位本领域技术人员能力，审协河南中心建立并优化“两年一周期”学习制度，审查员通过撰写专利技术综述、CPC分类研究及案例评析，及时总结审查实践中的有益经验，固化“以研促学”的优秀成果。此外，中心先后邀请京东方、华为、日产等多家企业举办OLED显示技术、5G技术、自动驾驶等高质量申请密集领域技术说明会，同时，深入地方企业、法院、科研院所等，开展调研，了解创新主体的切实需求，以更好地服务地方创新发展。

促进审查能力的提升离不开业务指导及交流。审协河南中心先后邀请国家知识产权局专利局通信发明审查部、实用新型审查部、复审和无效审理部的资深审查员就“通信领域非三性条款的审查”“实用新型质量保障及业务指导典型案例宣讲”“复审无效十大案件解读”等主题进行业务指导和案例宣讲。与此同时，审协河南中心开展“又好又快”审查经验分享活动，推选各领域审查质量优、审查效率高的优秀审查员代表，从准确理解发明构思、全面检索、提高通知书效能、及时优质结案、合理使用审查工具等方面，交流并共享了优质审查经验。此外，审协河南中心还以“提质增效”为主题举办室主任讲案例活动，为审查员夯实审查基本功。

管理见真章，打好组合拳

提高管理效能是挖掘审查潜力、打赢提质增效攻坚战的重要保障。为此，审协河南中心一方面不断打磨质量保障工作流程，引导审查员做好风险防控；另一方面，科学管理审查周期，多措并举，提高审查效能。

为做好质量保障，今年，审协河南中心创新施行了专职质保制度，聚焦影响审查质量的关键环节和核心审查能力，质量保障体系运行强调精细化、规范化和标准化，同时，不断创新质量保障成果转化利用形式，促进中心整体审查水平提升。专职质保组进一步强化计划、执行、检查、改进的PDCA质量管理理念，更好赋能提质增效工作。

在审查质量风险防控上，今年年初，审协河南中心应时发布了《审查质量风险防控手册》。该手册严格挑选国家知识产权局标准执行一致案例、警示案例，结合各领域质量保障分析会的宣讲案例、审协河南中心质检案例等，形成贴近审查实践需求、具有较强可操作性的指导性手册。

在提升审查质量的同时，审协河南中心也在提升审查效率上下足了功夫。为了全面压减审查周期，审协河南中心一方面有序推进积压案件消减，另一方面对于高价值专利申请，强化了按序、及时、高效的审查要求，同时，对于普通案件，加快了回案的处理速度。

与此同时，审协河南中心不断梳理、总结局内外审查实践经验，制定了《关于提高发明专利审查效能的指导意见》。该指导意见从准确理解发明、充分彻底检索、提升一通的全面性和有效性、提升中通的针对性、及时优质结案等方面着手，形成了28条经验和23个典型案例，为审查效能的提升备足了“粮草”。

审查效率的提升也离不开与创新主体高效沟通。由于在实际审查过程中，通知书撰写内容和形式的限制，有时会滞缓审查员与申请人或代理人的沟通，而双方在恰当的时机进行电话讨论将起到事半功倍、有效减少通知书次数的效果。对此，早在2018年，审协河南中心就针对沟通中的注意事项、常见沟通方式及问题等进行了梳理，并给出相应处理建议，形成了《电话讨论操作手册》。今年审协河南中心还全面开展审查值班电话工作制度，拓展沟通途径，将电话讨论等相关工作落到实处。

拧成一股绳， 共绘同心圆

“审查员作为提质增效的排头兵，我们要为审查员解决后顾之优，为提质增效保驾护航。”审协河南中心相关负责人表示，在结合中心实际情况之下，各综合管理部门从后勤保障、行政管理、人员招聘、绩效考核等多个方面出发，科学筹划，及时出台相应优化措施，全方位做好各项支撑保障工作，让审查员心无旁骛做审查。

在此期间，审协河南中心不断优化工作环境，简化行政服务流程，比如协调开通自动预约的通勤“飞线巴士”专线，节约通勤时间；开通办事服务“一号通”，提高政务工作效率；调整供餐时间、增配餐厅桌椅等，进一步提升就餐环境，改善用餐体验。同时，审协河南中心进一步完善人才激励模式和绩效考核制度，创新审查员招聘和培训形式；大力压减会议频次和规模，调整审查业务考核评优标准，提高业务管理能力等。

“润物无声添秀色，春风化雨暖人心。”在一件件“暖人心”的措施之下，审查员们备受鼓舞，积极投身审查工作。遇到周末系统升级，很多审查员会等待升级完成后马上投入工作；有的审查员即使脚部受伤，拄着拐杖也要坚持每天上班；更有不少审查员在积极完成本职工作的同时，开展“化中有话”系列典型案例分享、编辑《豫材学苑》等学术资料，提升学术能力。

在全中心各部门的共同努力之下，截至今年8月，审协河南中心已顺利完成同期审查任务，为全年提质增效任务的完成奠定了坚实的基础。审协河南中心相关负责人表示，中心将以勇于担当的冲劲儿、毫不懈怠的韧劲儿、不折不扣的干劲儿，为打赢提质增效攻坚战、完成党中央和国务院交办的任务，作出更多、更大的贡献。