地理标志保护如何助推区域经济发展？且看13位业内专家支“妙招”

2019年是国家知识产权局完成机构改革的第一年，同时也是按照严保护、大保护、快保护和同保护的要求，全面加强地理标志保护的开局之年。在2019年4月25日上午举行的中国知识产权保护高层论坛之“地理标志保护促进区域经济发展”专题论坛上，与会嘉宾分别就中国地理标志政策制定和实践及取得的重要进展、欧美国家地理标志制度立法模式的演进和发展、中国地理标志司法保护体系、中国地理标志相关行业协会在行业发展和品牌打造方面的角色，以及地理标志保护在中国地方区域经济发展过程中的重要作用等进行了深入探讨。

国家知识产权局知识产权保护司地理标志和官方标志保护处处长王琛在发言中表示，我国自1985年加入巴黎公约以来就承担起保护成员国地理标志和原产地名称的业务，并于2001年修订了商标法，明确了地理标志可以作为集体商标、证明商标进行注册。2005年颁布的《地理标志产品保护规定》，对地理标志产品的定义、组织、申请受理、审核批准、专有标志保护审核监督等进行了保护。2008年，我国发布《国家知识产权战略纲要》，将地理标志作为特定领域知识产权，强调完善地理标志保护制度，推动地理标志知识产权的保护和应用。2017年中华人民共和国民法总则第123条规定民事主体依法享有知识产权，为全面加强地理标志保护奠定了良好的体制机制基础。

王琛表示，下一步，国家知识产权局将集中发力聚焦重点，研究起草地理标志保护的行政法规的可行性，提高行政的立法层级；修订部门规章、地理标志产品保护规定；制定地理标志审查指南和工作指引，实现统一受理渠道，统一审查标准，统一发布公告，统一专用标志和统一保护监管；完善地理标志保护的标准化体系，拟定地理标志侵权判定标准，并提升地理标志保护水平、健全保护的工作体系，推动地理标志严保护成为常态。

欧盟驻华使馆农业参赞邓励科在演讲中介绍，地理标志基于原产地质量标准可以区分产品，并且为农村经济带来附加值。欧洲共有大约1100万个农场，2200万人从事农业生产，占欧盟总就业人数的4.4%。欧盟的消费者对其食物来源非常关注，他们寻找与众不同的产品，而这些地理标志产品则向他们传递了关于乡村和文化遗产的故事。

邓励科表示，地理标志合作是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分，对推动中欧关系发展具有重要意义。近年来欧盟和中国正在讨论一项具有前瞻性的协议，最终将在中欧系统中互认并全面保护100个中国的地理标志产品和100个欧盟的地理标志产品。这个协议目的是促进双方区域经济发展，促进高质量产品的贸易，为双方推动地理标志工作提供了有力支撑。

福建省漳平市市委常委、副市长李享在题为《做大做强漳平水仙 助推特色经济发展》的演讲中表示，自“漳平水仙”地理标志商标成功申请注册以来，漳平水仙茶产业的优势得到充分发挥，不仅产品价格提高了3倍，同时农民的收入也增加了近5倍。为进一步做好“漳平水仙”地理标志商标的保护工作，扩大品牌影响力，漳平市采取了多项措施，如开展茶艺表演赛，建立水仙茶博物馆、水仙茶主题公园等。漳平市还通过“互联网+茶叶+包装、生态农业、旅游业”的模式，积极推进生态休闲、产业发展、文化创新为一体的美丽茶村建设，从生态、栽培、加工品质方面制定规格和标准工艺，进一步提升了水仙茶品牌的市场竞争力。

江苏省徐州市贾汪区人民政府副区长唐凯在演讲中介绍，为了促进当地经济发展，他们建立了集制作、研发、销售、观光为一体的“马庄香包”大院，“马庄香包”在2008年入选第一批国家级非物质文化遗产名录，2018年创造了1200万元的产值，为当地经济发展起到了强有力的促进作用。

唐凯表示，知名地域+地理标志产品会形成双向促进的效果，如马庄村因为紧邻国家级旅游景区潘安湖湿地公园，很多游客去那里学习、参观后，会想在当地买个纪念品，而“马庄香包”就成为多数游客的首选，所以产品的销量越来越大。这就是知名地域+地理标志产品的模式助推区域经济发展的典型。

北京大学法学院教授易继明对地理标志的保护模式进行了深度剖析，他认为我国要发掘自身资源，开发特色农业、特色经济，就要立足于地理标志的强保护。与美国等西方国家的商业模式不同，我国是农业大国，通过精耕细作增加附加值就必须从地理标志保护上入手，制定并出台地理标志保护相关的专门法规。

北京师范大学法学院教授韩赤风作为上半场论坛主持人在总结中表示，2018年3月，随着中央机构改革方案的发布，我国地理标志保护迎来了重要发展机遇，我们今天举办的地理标志保护论坛正是在这样的改革背景之下开展的，可以说是正逢其时。今天的讨论既有对国内发展地理标志保护促进区域经济发展的经验介绍，也有对国内未来地理标志保护的制度安排和立法模式的展望，还有对国际层面特别是欧盟地理标志保护经验的介绍，对于我国地理标志保护制度的完善也是一种参考。以此次机构改革为契机，从地理标志立法、申报、维权、监督监管等诸多层面建立一套完整的保护体系，有助于推进区域经济和农业特色经济的发展，也为我国打赢扶贫攻坚战、全面建设小康社会奠定坚实的基础。

原商标审查协作中心副主任姚坤在演讲中指出，地理标志提高了农产品的附加值，并使大量的农民认识到了绿色产品、地理标志特色产品对消费者的吸引力及出口的竞争力，从而回到家乡从事地理标志产品生产，最典型的案例就是福建省安溪县。他介绍，之前安溪县的一位县长曾说过，一片叶子富一个县，国家级贫困县实现了脱贫致富。过去从事茶叶生产的人仅占当地人口的10%，如今相关从业人员已将近85%。与此同时，茶叶生产行业的蓬勃发展，还带动了旅游、运输、储存、交通、通讯、餐饮等各行业的同步发展，进而促进了农村经济的繁荣。

姚坤还形象地做了个比喻：地理标志产业是一艘大船，地理标志注册人是船长，地理标志生产者是水手，地理标志文化是动力，商标法是倚天之剑，中国一号文件是东风，地理标志产业这艘大船，在船长的带领下，在水手的努力下，在地理标志文化的推动下，在商标法的庇护下，在政府精准扶贫措施的实施下，在中央一号文件东风的吹动下，载着亿万农民驶上致富的幸福彼岸。

北京市高级人民法院知识产权庭法官周波从地理标志司法保护层面分享了他的一些想法。他表示，随着最高人民法院不断推动知识产权民事、行政、刑事司法保护三合一工作的开展，全国各地越来越多的法院把知识产权民事、行政、刑事案件交由知识产权审判庭审理，裁判标准也越来越统一。

周波还提到，在司法实践中遇到的一些实际问题，如地域范围的确定问题。他以祁门红茶为例，在案件处理中通过当事人的举证和行政机关提供的相关材料，最终确认了地域范围。这也是司法保护深入的一个例证。

山东省地理标志产业协会会长孙明香分享了协会的基本情况。目前，山东省地理标志产业协会拥有会员近200家，其中以地理标志产品为代表的各类专业社团和社会经济组织有80多家，涉及地理标志产品种类有花果、蔬菜、粮油、保健品等20多类，享誉全国的代表性产品有烟台苹果、莱阳梨等上百种地理标志产品。会员队伍中配套服务行业达20多个领域。她表示，协会形成了围绕地理标志产品一二三产业及各产业的融合交织，相互促进、资源共享共赢的格局，为山东省地理标志产业集聚搭建了信息交流、合作发展和品牌产品展示的服务平台。

北京国立食品安全技术研究院院长刘崇森在演讲中表示，地地理标志产品是弥足珍贵的历史文化的传承和载体，是一种独立的知识产权，更是质量与品牌的象征。地理标志是我国产品走向世界的通行证，也是联合国计划开发署可持续发展目标的一个重要项目。与此同时，地理标志产品作为国家对消费者的一种承诺和担保，具有品牌公信力和认知度。近些年来，我国消费市场尤其是食品行业假冒伪劣产品以及滥用地理标志产品专用标志等行为频繁发生，给老百姓的健康带来了很大的威胁。如何对地理标志产品进行保护和服务，简单的说就是加大立法的惩处和监管。

他认为，地理标志产品也应该根据食品安全相关法律的精神实行强制追溯，追溯的过程实际就是地理标志产品专用标志的防伪和规范使用。食品安全认证中心是在食品领域做安全食品认证的专业机构，经过认证后的产品会贴上认证标识，证明该食品具有安全属性，这是解决中国食品安全的一个有效手段。同时还要依靠社会共治形成监管，从而更快建立地理标志产品强制溯源和防伪体系。

山东方赢律师事务所主任孙长磊在论坛上以龙山小米的故事切入：根据有关分析化验数据，龙山小米脂肪率比其他小米高，维生素B1B2的含量都超过其他小米，这就是原产地核心产区作为重要的自然因素，是保证地理标志产品品质的关键要素之一，能够保证产品品质的传承。同时，要创新和优化产业模式和商业模式，把种植户纳入进来，要真正为老百姓着想，保证农民利益，通过政府主导的地理标志市场监管、行业监督和社会消费者监督等，净化地理标志市场，理顺监督治理关系，促进当地农民增产增收，这也是打造区域品牌的重要组成部分。

新疆巴州库尔勒香梨协会会长盛振明介绍了“库尔勒香梨”地理标志商标帮助库尔勒地区经济发展的情况。他表示，库尔勒香梨协会在1994年成立之初，遇到的最大的难题就是假冒伪劣问题层出不穷。2016年，库尔勒香梨的产量是60多万吨，而打着库尔勒香梨旗号在销售的梨达到了390多万吨，无奈之下他们启动了维权打假行动。为此，库尔勒市政府在2017年专门出台了商标专用权保护的相关文件，对库尔勒香梨进行法律方面的强制保护，同时在各大市场和超市等都做落地推广活动，促进消费者了解正宗的库尔勒香梨，这些措施取得了良好的效果，为库尔勒香梨的营造了良好的营商环境。

下半场论坛主持人国家知识产权运营公共服务平台常务副总经理于立彪在总结中表示，中国农业已经进入了品牌化的新时代，在这个新时代里面，品牌化是地理标志产品重新塑造品质和整体形象的重要途径，这也是实施农业供给侧改革、助推农业高质量发展的一条必由之路。探索建立统一的地理标志保护制度，有助于整体提升我国农产品的品质和品牌价值，让越来越多的中国地理标志产品走向世界，走上欧盟，欧美、日韩发达国家的餐桌，成为我国富农强农的重要抓手；与此同时，我们中国的老百姓也能够更机会享受来自国外的地理标志产品。