2017年中国海关知识产权保护状况

2017年，全国海关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中全会以及中央经济工作会议精神，坚决落实党中央、国务院各项决策部署，围绕创新驱动发展战略，全面履行把关服务职能，马上就办，真抓实干，扎实推进知识产权海关保护各项工作任务，取得较好成效。

一 执法情况

2017年中国海关进一步提升执法效能，持续加大知识产权边境保护力度，全年共采取知识产权保护措施2.25万余次，实际扣留进出境侵权嫌疑货物1.91万余批，涉及货物4094万余件。主要呈现以下特点：

以海关依职权主动查扣为主

海关依职权主动查扣的侵权嫌疑货物批次约占全年扣留批次总数的99.78%，涉及货物4075万余件，约占扣留货物总量的99.5%；海关依申请扣留侵权嫌疑货物43批次，涉及货物18.65万余件，约占扣留货物总量的0.5% 。

以侵犯商标专用权货物为主侵犯专利权货物案值持续增长

海关扣留的货物涉及的知识产权类型包括商标专用权、专利权、著作权和与著作权有关的权利等，其中涉及侵犯商标专用权的货物达4031万余件，占侵权嫌疑货物总量的98.48%。涉及专利权保护的货物案值呈现持续增长态势，同比增长41.2%。

2017年5月，杭州海关查获侵犯“ADIDAS”商标权的拖鞋。

海运和邮递是查获侵权嫌疑货物的主要渠道

海关在海运渠道扣留侵权嫌疑货物3886万余件，占全年扣留货物数量的94.92%。在进出境邮递渠道共查扣侵权嫌疑货物1.69万余批，占全年扣留批次的88.48%。

东部沿海地区海关成为打击侵权的主战场

中国海关全年共扣留侵权嫌疑货物4094万余件，其中上海、深圳、宁波、厦门、杭州、天津、黄埔、南京等海关合计查处3920余万件，约占总量的96%。

2017年9月，上海海关开展“龙腾”行动查获侵权染色布6450卷。

查获的侵权嫌疑商品以五金机械、烟草类为主

占比分别为25.56%和25.25%。与2016年相比，药品、其他机电类、服装的数量呈下降趋势，分别下降98.51%、66.05%和44%。（见图5）

查获涉嫌侵犯国内企业知识产权货物数量持续增长

全国海关开展出口知识产权优势企业培塑“龙腾”行动，进一步促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。全年共查获涉嫌侵犯自主知识产权货物1294万余件，同比增长70.8%。

2017年8月，黄埔海关在“龙腾”行动中查获侵犯上海英雄（集团）有限公司“英雄”商标专利权钢笔12万支。

进口环节查获侵犯知识产权货物数量呈上升趋势

中国海关在进口环节查处涉嫌侵犯知识产权货物数量较去年同期增长20.7%，连续十年呈增长态势，涉及商品主要为通讯设备、服装鞋帽、箱包和药品。

2017年11月5日，南宁海关隶属东兴海关在东兴互市区查获“NIKE”和“adidas”标识的鞋共710双。

邮递、快件渠道侵权案件高发多发

近年来，跨境电子商务在中国蓬勃兴起，极大地拓展了企业进入国际市场的路径，中国海关全年在邮递、快件渠道共查处侵权案件批次17700余起，案件查处地域呈发散式分布，其中南京、济南、深圳、郑州、上海、重庆、广州、杭州、大连、青岛等海关共查获16800余批次，约占总量的95%。

2017年4月，南京海关隶属金陵海关驻邮局办事处在邮寄渠道查获侵犯CONVERSE品牌的运动鞋。

二 专项整治

中国海关根据党中央、国务院部署，结合海关执法实际，集中执法力量，加强督办协调，大力进行专项整治，精准高效打击危害性强、国际国内反响大的进出口环节侵权行为，保持打击侵权假冒高压态势，有效维护了市场经济秩序，营造法治化营商环境。

行动期间海关以出口至非洲、阿拉伯、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的机电产品、手机类电子产品、医疗器械、药品等商品为重点，持续加大对出口侵权货物违法行为的打击力度，查获多起大案要案，进一步树立“中国制造”良好形象。在为期三年的行动中，海关系统共查获涉嫌侵权货物5.33万批次，数量1.15亿件，案值5.2亿元。

2017年10月，青岛海关隶属黄岛海关查获一起出口货物侵权案，查获侵犯“WEICHAI”等商标标识的汽车配件1.4万余件。

组织开展中美海关知识产权联合执法行动

中国海关与美国海关合作开展了两次各为期一个月的联合执法行动，重点监控通过快件、海运渠道往来美国的侵权消费类电子产品、汽车零配件、食品药品、运动服饰以及通过邮递渠道寄自（往）美国的侵权商品。广州海关通过风险分析在跨境电商渠道查获寄往美国侵权邮包615批次，涉及商品主要为服装鞋帽、箱包及皮革制品。上海、黄埔、宁波、深圳、厦门等海关在行动期间也查获了数量较多的来往美国的侵权货物。

深入推进互联网领域侵权假冒专项治理

以促进跨境电子商务等新兴业态健康发展为目标，持续推进互联网领域侵权假冒专项治理，加强打击跨境电子商务进出口侵权假冒行为。中国海关积极探索跨境电子商务长效治理机制，杭州海关与阿里巴巴集团建立了“信息共享、线索互通、联合打击”的跨境电商知识产权保护常态化协作机制并向其通报侵权线索，后者从中比对查实并关闭侵权店铺37家，双方合作通报的侵权刑事犯罪线索均已进入刑事程序。广州海关与电商平台密切合作，查获互联网领域侵权邮包632批次，查获涉嫌侵权货物6197件。厦门、大连、济南、拱北、哈尔滨、重庆、郑州等海关也查获大量侵权货物。

开展外商投资企业知识产权保护行动

贯彻落实《关于促进外资增长若干措施》，营造公平竞争的市场环境和良好投资环境，进一步促进外资增长、提高利用外资质量，严厉打击侵犯外资企业知识产权违法行为，切实保护外资企业合法权益，会同商务部等12个部门联合印发《外商投资企业知识产权保护行动方案》，自2017年9月至12月，开展了为期3个月的集中整治行动。行动期间，全国海关共查获进出口侵犯外商投资企业知识产权货物案件9306批次，涉及侵权货物586万件，案值3586万元人民币。

执法透明度持续提

知识产权海关保护权责事项对外公布，海关知识产权保护权力边界进一步明晰；案件处罚信息百分之百网上公开，对侵权违法行为的威慑力不断增强；与进出口企业信用管理有效对接，联合激励和联合惩戒机制进一步完善。中国美国商会发布的《2018年国际知识产权指数报告》中，对中国海关知识产权执法透明度给予了满分评价。

社会各方面对海关打击侵权假冒工作的成绩给予了高度评价。全国海关有五个集体、两位个人被评为全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作先进集体和先进个人。

三 促进创新

中国海关坚持依法治理和促进创新相结合，保护知识产权和激发企业创新活力并重，深入实施国家创新驱动发展战略和知识产权强国战略，积极推进“出口知识产权优势企业培塑计划”，助推我国实现“从制造大国向创造强国转变、从中国产品向中国品牌转变”。

开展出口知识产权优势企业知识产权保护“龙腾”专项行动

全国海关将开展“龙腾”行动作为实施培塑计划的重点内容和主要抓手，广泛发动、多措并举，取得良好执法效果和社会效果。行动期间共新增自主知识产权备案1400余项，78家企业新增专业维权人员约200人、维权资金1157万余元，企业维权内生动力增长明显。各地海关加强与“龙腾”行动重点企业的沟通配合，行动期间共扣留并立案调查涉嫌侵犯自主知识产权案件253起，涉及货物数量311万余件，为企业挽回经济损失7400余万元。企业普遍反映海外市场得到显著净化，市场占有率明显回升。

促进行业自律管理

积极推进与有关行业协会的合作，帮助行业加强知识产权保护和运用。海关总署指导电动平衡车行业建立专利授权许可机制，帮助行业规范发展，与中国机电产品进出口商会、中华商标协会、中国半导体协会、中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会、中国制笔协会等行业协会组织在信息交流、人员培训、制度建设、行业维权等方面开展了实质性的合作。拱北海关主动对接珠海打印耗材协会、中国中山（灯饰）快速维权中心等地方行业协会，南京海关与江苏省进出口商会、广州海关与地方珠宝厂商会紧密合作，引导和规范行业内企业健康发展。

企业维权成本持续降低

延续暂停收取备案费政策，全年新增知识产权海关保护备案9200余项，在前一年高速增长的基础上又有所增长，全年免收备案费近800万元人民币。拱北海关协调横琴知识产权交易中心为重点培塑企业提供第三方担保服务，上海海关创新加工贸易出口货物专利纠纷担保放行方式；广州海关设立南沙自贸试验区“办案中心”，建立自贸区快速维权机制，提高维权效率，降低企业维权成本。