安倍新内阁面临巨大经济挑战

日本首相安倍晋三新内阁面临严峻任务，包括改变大量计划以刺激经济增长、促进自由贸易并以成果争取民心。

近日，安倍替换了19位内阁大臣中的14位，新增了经验丰富的政策制定者和从未在内阁担任要职的6位官员。

最近几个月，日本民众对于上届内阁的支持率出现大幅下跌。但安倍仍保留了某些重要官员，尤其是那些负责经济问题的官员。担任副首相的财政大臣麻生太郎继续保留两个职位，世耕弘成则继续担任通产省大臣。

贸易政策似乎注定仍是日本政府整体战略的核心组成部分。在美国总统唐纳德．特朗普决定退出最初由12国签订的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）之后，日本是支持修订TPP的主要国家。剩余11国的主要谈判者预计将于8月底在澳大利亚会晤。11月举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会上有望取得重大进展。

日本经济产业大臣兼经济振兴大臣茂木敏充称：“我希望与其他国家共同努力快速推进TPP的讨论。”这或许没有他希望地那样简单，因为这些国家在TPP修订工作中分歧严重。

中国倡议的《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）谈判也到了关键节点。2017年是东南亚国家联盟（ASEAN）成立50周年。ASEAN将在2017年年底前签约加入RCEP。日本继续争取对16成员国的框架进行完善，包括知识产权领域的规则。

或许所有任务中最艰难的就是日本和美国之间的贸易政策问题。麻生太郎近日称，日本和美国寻求在10月份开展贸易问题和经济合作等方面的第二轮讨论（第一轮讨论已于4月举行）。

东京方面担心这些讨论可能会导致华盛顿在双边自由贸易协定方面对日本施压。特朗普批评日本的汽车和农业市场开放性不够，而且特朗普政府要求日本做出比在TPP框架下更大的让步。安倍内阁内部人士还担心美国可能会要求更大的市场准入作为继续保护日本国家安全的条件。

7月新贸易协定达成广泛共识，随后日本和欧盟的经济关系更加和谐。新任农林水产大臣斋藤宪（Ken Saito）近日称，“欧盟将取消大部分关税”，并称该协定是“日本农产品的大好机遇”。

斋藤宪现在须带头采取措施缓冲该协定可能会对日本农业造成的损害。包括增加奶制品的农民补贴以保护他们免遭外国优质奶制品流入日本市场的影响。日本政府或许会讨论将补贴系统纳入法律中以弥补畜牧业农民遭受的损失。

尽管自2012年12月安倍担任首相以来日本经济不断好转，但一直进展缓慢，而且日本长期增长的潜力依然很低。就业有所改善，但工资和物价一直都跟不上。

为取得这些方面的进展，日本需要提高潜在增长率（目前低于1%）。鉴于日本人口不断减少，因此必须提高每个工人的生产率。

日本政府6月发布的战略性增长计划呼吁使用人工智能、大数据分析和物联网等技术以把日常物品纳入互联网从而实现增值。

新内阁需要放松管制以加强对这些先进工具的使用，包括制定有关“监管沙盒（regulatory sandboxe）”的立法并由此通过暂停某些规定来促进创新。

日本政府预计会在2018年将这些提议递交至日本国会。法案的重要条款能否经得起既得商业利益集团的强烈反对将表明经济问题在新内阁优先问题清单上处于怎样的位置。

能源等领域也需要政府关注。曾在2011年3月因泄露而关闭的东京电力股份有限公司福岛第一核电站的重启事宜进展慢于预期，目前仅有5个反应堆恢复。

日本政府计划于这个财年修订基本能源政策，包括制定支持风能和太阳能（在最初繁荣后已有所减缓）等可持续能源扩散的措施。

争论的重点在于是否包括重建核电设施或建造新设施，这也是当前政策计划中未提及的选项）。采取这项措施中的任何一项都有利于减少日本对煤炭和天然气等化石燃料的依赖。化石燃料导致电力价格居高，给家庭和企业造成了压力。

日本还须澄清其处理核废料的政策。日本政府于7月发布了不同处理场所的计划，但做出最终决定以及协调地方政府预计会很困难。

（编译自asia.nikkei）