WIPO完善对高级官员的调查程序

10月7日，联合国世界知识产权组织（WIPO）成员国政府召开闭门会议，对WIPO高级官员违法行为的处理方式进行修改。秘密讨论有一点尚不清楚，即是否会根据联合国对总干事弗朗西斯．高锐（Francis．Gurry）的行为调查结果对其采取行动。联合国的相关调查报告已列在会议日程之中。 

WIPO成员国大会召开时间为10月3日至11日。10月7日，协调委员会全天开会。非正式会议本周一直在召开。 

本周日程中重要的一项是成员国正在考虑对于规定如何处理指控的《世界知识产权组织监管宪章》（以下简称“宪章”）进行修改。修订提案已发至各成员国，希望在10月9日得到批准。 

这些修改是为了增强调查过程当中的问责与独立性，以及文件的机密性。过去几年对总干事高锐的指控催生了该问题。 

协调委员会还计划处理联合国内部监管事务处（OIOS）指控高锐的一份报告。报告指控高锐曾为了证明两位不知情的WIPO工作人员是否给他写了匿名恐吓信而检测两人的DNA，以及高锐通过操纵将一份采购合同转给一位花费明显更多但在筛选过程中得分更低的特定承包商，以此影响采购承包。 

考虑到要充分保护揭发者免于报复，因此如何保护提出调查的揭发者成了一个重要的问题。 

whistleblower.org网站详细描述了这些问题，比如该博客中包含了高锐写的一份长达9页的信，内容涉及其中一位控告人吉姆．普利（Jim Pooley）的种种动机，后面是普利的回复。 

本周目前尚未有迹象表明高锐将面临制裁，但到发稿时为止仍然未知。一些代表团继续提出与指控相关的担忧，同时也有很多人称在获知OIOS认为该问题现在可以了结后倍感欣慰。 

成员国都拿到了独立咨询监督委员会（IAOC）的年度报告。内部审计与监督司（IAOD）审核了WIPO的各种活动，并提出了一系列即将实施的建议。根据在计划和预算委员会（PBC）以往的经验，高锐鼓励成员国重点要关注已经实施的建议而不是尚未定下的建议。 

PBC指定由IAOC提议对《宪章》进行修改。他说，修改的主要目标是让成员国能看到之前无法看到的报告（比如未公布的报告），并把对高级官员的调查包含在内。不幸的是，委员会没时间这样做，而是决定准备一份技术上粗糙但又能作为成员国讨论基础的提议。 

高锐称，该提议的细节是一个可替代方案，而非唯一方案，这就鼓励了成员国加入到讨论当中以寻求《宪章》如何修改方面的共识。他说成员国大会的副主席祖安．阿科斯塔（Juan Raúl Heredia Acosta）本周将促进成员国之间的非正式讨论。 

美国称，美国和其它相关成员国有一些针对修改提议的建议，而且很高兴在非正式会议上进行讨论，这样文件就能形成共识而被接受。 

瑞士欢迎IAOC的提议。瑞士代表团说，“我们认为今后至关重要的是要加强《宪章》的必要规定，明确如何处理针对高级官员的调查报告。” 

澳大利亚称，《宪章》应在调查过程的效率、独立和透明度方面与联合国系统保持一致。 

加拿大称，修改《宪章》是朝着明确职责、支持联合国系统善治和透明度方向迈出的重要一步。 

墨西哥认为，该提议是完善调查WIPO官员指控程序的一剂良方。 

巴西、巴基斯坦和代表非洲国家集团（African Group）的尼日利亚支持进一步展开讨论。