WIPO大会就2016-2017年度预算达成一致

        世界知识产权组织（WIPO）成员国在一次持续到深夜的会议中，在经过了对原产地名称注册系统的资金问题进行激烈辩论之后，就该联合国机构下一个两年期的预算问题达成一致。同时，谈判者们又继续工作至清晨，解决了WIPO在其他国家的驻外办事处、传统知识委员会的未来、外观设计法条约的命运以及版权委员会的计划等尚未解决的问题。 

        成员们批准了关于原产地名称注册里斯本系统的预算和财务可持续性问题的一系列决议。批准预算比上一两年期增加约5%，达到7.07亿瑞士法郎。 

        不寻常地是，就在年度大会于10月5日至14日举行的最后一天的深夜，成员国们还批准了主席提出的“冻结时间”建议，因此成员国们可以继续尽力解决最后几个尚未解决的问题。大会主席也不得不同时作为两个委员会的主席，以便关于预算的共同决议能够获得批准。 

        共同决议包括以下的议程事项：11（计划与预算）、14（商标、工业品外观设计和地理标志法常设委员会）、20（马德里系统——商标国际注册马德里系统）、22（里斯本系统——原产地名称保护及其国际注册里斯本协定）、27（原产地名称和地理标志里斯本协定日内瓦文本的管理）。 

        关于专利合作条约（PCT），马德里和里斯本系统的新的日内瓦文本（新的地理标志条约）——议程19、20、22——决议称大会曾考虑过提交的文件，但并未达成共识。 

        关于计划与预算，决议草案提到，里斯本联盟大会决定采纳2015年大会的措施，来消除里斯本联盟未来两年期的赤字，而该赤字约为152.3万瑞士法郎。 

        决议草案提到“从以各国出资为基础的里斯本联盟储备金中贷款，以支持里斯本系统2016至2017年的运行，防止此等措施不足以消除其未来两年期的赤字”。 

        该决议还建议，进一步讨论预算分配方法，并且对潜在的替代方法进行研究。 

        原产地名称是一种更加严格形式的地理标志，是以某一特定区域和特征命名的产品。 

        在关于里斯本协定达成一致后，来自保加利亚的里斯本联盟主席Vladimir Yossifov说，“这对里斯本成员来说是一个很好的消息，也是迟来的好消息，可以让该系统稳定且有吸引力”。 

        但是，他说，工业品外观设计海牙系统也该同样对待，该系统同样经常亏损，但是并没有遭到美国的诟病。“腐败的定义是什么？腐败就是我没有参与的交易”。 

        在通过计划与预算后的全体大会报告中，在将预算问题拖入里斯本争议中扮演重要角色的美国，就最终达成一致的文本提出四点看法。美国认为，里斯本是一个以收费为资金来源的联盟，但是其收费并不能覆盖其花费；美国已经同意增加收费；美国希望PCT和马德里联盟不要在资金上支持里斯本；美国不支持《日内瓦文本》。美国代表称，美国相信该预算将会是“清楚、公平、透明和负责”的。 

        作为里斯本协定主要受益国的法国称，好处还要在未来几年显现，这不会导致里斯本协定从WIPO系统中脱离。 

        瑞士称赞达成的共识，称WIPO能够依赖一个满足其所有成员国的目标的预算，这很重要。其代表称，瑞士理解这个结果并没有瓦解WIPO的“统一逻辑”，“WIPO并不是各种条约的大杂烩”。 

        里斯本成员同意提高收费 

        里斯本联盟同意将其体系下注册原产地名称的收费加倍，达到1000瑞士法郎。将于2016年1月1日生效的达成一致的新方案是： 

国际注册：1000瑞士法郎
国际注册的修改（比如地址修改）：500瑞士法郎
国际注册处：150瑞士法郎
国际注册处提供证明或者其他书面信息：100瑞士法郎 

        WIPO秘书处根据要求提供了保持里斯本联盟收支平衡的数字，但遭到联盟的摒弃。联盟一般每年有20-30个新注册。秘书处计算，一个国际注册须缴纳3350瑞士法郎才能使里斯本系统收支平衡。 

        尚待解决的问题 

        在批准了计划和预算后，成员国继续回到封闭的非正式谈判，试图解决最后尚待解决的问题。之后的某个时间，它们还会召开全体会议以就非正式谈判的决定进行批准。有些人说这些问题是相互关联的，因此，如果一个问题达成一致，其他问题就是不是问题了。 

        以下为尚待解决的问题一览（不分先后顺序）： 

        驻外办事处 

        获得批准的计划与预算中规定，在两年期中新设一个驻外办事处，预算为100万瑞士法郎。 

        WIPO驻外办事处的问题是，为规范新驻外办事处的设立而草拟指南，还有新办事处的地点问题。一些国家将通过一份指南作为进一步讨论驻外办事处的前提条件。 

        有一份指南草案中列举了驻外办事处活动的基本范围，可能包括：提高知识产权意识和对知识产权的理解和尊重；加强创新和创造，包括促进对知识产权服务的有效使用；帮助使用知识产权来促进发展，协助技术转让。 

        指南称，WIPO驻外办事处（EO）不会处理通过PCT、马德里和海牙系统提交的国际申请或者任何相关的财务交易。 

        指南中写道：“对于未来驻外办事处地点的选择应该考虑到可持续、公平以及高效的地理网络的原则”，还呼吁考虑到发展的问题，考虑未设立驻外办事处的区域。 

        有消息称，在非正式会谈中成员国已经就指南达成了原则一致。但是，决议草案还没有达成共识。 

        指南中称，原则上在2016至2017和2018至2019两个两年期内，WIPO新开设的驻外办事处每个两年期不得超过2个。决议称非洲的两个驻外办事处、亚洲和拉美加勒比海地区的各一个驻外办事处将会被优先考虑。 

        有消息称，一些国家反对在决议草案中指定任何特定的区域。 

        传统知识和遗传资源 

        在IGC谈判协助者Ian Goss一夜之间发布了第四份决议草案之后，代表们仍然无法就决议达成一致，仍然在不断地谈判，试图达成共识。 

        IGC获得重新授权以及是否应该从事立法工作的问题依然严峻。 

        尼日利亚大使代表非洲集团、拉丁美洲和加勒比海国家（GRULAC）、中国、亚洲和太平洋国家集团的多数、意见相同的国家集团发布了一份声明，支持重新授权和以达成条约为目的进行文本谈判。 

        外观设计法条约 

        外观设计法条约的谈判正在试图进入最终的外交会议的阶段，但有消息称，非洲集团在条约中加入披露来源的要求并没有获得条约支持者的接受。 

        版权委员会计划 

        版权及邻接权常设委员会（SCCR）主席——秘鲁的Martin Moscoso引导了对该委员会下一两年期工作的非正式讨论。 

        Martin Moscoso分发了一份建议文件，建议SCCR继续其现在处理的所有的三个事项：广播组织的保护；图书馆和档案馆的限制和例外；教育、教学和研究机构以及视觉障碍人士之外的其他残疾人士的限制和例外。 

        建议文件主张在2016年大会上审查保护广播组织条约的进展情况，并且就2017年即将召开的外交会议（高级别的谈判会议）达成决议。关于限制和例外，建议文件主张SCCR继续并加速相关工作。 

        这种差别化对待并未让一些发展中国家满意，它们认为委员会所有的三个事项应该受到同等对待。（编译自ip-watch.org）