美国贸易代表发布年度恶名市场报告

　　美国贸易代表办公室发布了第5份年度知识产权侵权恶名市场审查报告，指出了全球具有最大问题的商业规模的市场。该报告还首次涉及到了互联网域名注册机构。

　　贸易副代表Robert Holleyman说奥巴马政府的报告目的是“保护美国人民和企业。”

　　他在3月5日召开的记者招待会上说：“努力工作、遵守规则、利用创造力进行创新的人应当受到法律规定的保护，以避免其知识产权被窃取。”

　　美国艺术家、科学家、企业家、企业高管以及其他人的“独创性”是将他们与社会上其他人区分开来，以使他们成为领军人物的要素，并且也是使美国经济保持领先地位的因素。

　　2015年3月5日发布了2014年恶名市场不定期调查报告。

　　Holleyman在接受采访时说：“过去恶名市场报告的成果还是非常令人鼓舞的。在短时间内，我们看到私营机构和公共机构采取措施，打击严重的侵权者，我们还看到多年来都不愿改变的企业也开始朝合法商业转变。我们这一行动在打击窃取者和非法经营场所方面取得的成功是令人兴奋的。想要被认真对待的场所进行了改革，而那些不愿进行改革的场所都将被关闭。”

　　他补充说：“恶名市场名单有助于将电子商务的奖励从非法贸易转移到提供优质产品和服务的企业、艺术家和合法企业。我们已经发现了一个非常有帮助的工具来促进打击非法活动的努力。”

　　该报告以积极的信息开头，认可了已经做出改善的市场。例如，阿里巴巴集团的淘宝网，以多种方式打击假冒和盗版，取得了一定的进展。

　　随后，该报告列举了有问题的市场，既有在线市场也有实体市场，分布在世界各地。重点主要放在了未经授权下载版权材料方面。

　　关注互联网域名注册机构

　　今年，美国贸易代表首次将参与网络侵权的互联网域名注册机构（出售域名的企业或组织）单列了出来。主要的目标似乎是网上药店。

　　互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）负责掌管注册机构。ICANN是一个位于加利福尼亚州的多方利益相关者团体，在过去几年至今一直在监管下推出大量新的互联网域名（如.com）。不过ICANN使那些想要在所有这些新域名中保护他们自己名称的商标所有者失望了。

　　由于一直对ICANN进行某种程度监管的美国商务部国家电信和信息管理局（NTIA）正准备将ICANN的一些关键方面的管控权移交出去，因此ICANN也吸引了不少注意。ICANN监督互联网数字分配机构（IANA）的职责，IANA对互联网基础设施变革有发言权，包括活跃域名。

　　该报告称：“今年，美国贸易代表强调了某些域名注册机构的问题，其中一些注册机构据称支持网络假冒和盗版。”

　　“总的来说，对于权利人而言，能够行使权利很关键，包括通过民事和行政程序，与刑事执法行动相配合，以及通过ICANN程序和政策。然而，当权利人可用的工具因域名注册机构或其他类似机构未能遵守有助于打击非法活动的规定而变得无效时，知识产权执法体系会失灵。”

　　一位美国贸易官员在接受采访被问到美国贸易代表的行动与NTIA的行动之间的联系时，说道美国贸易代表办公室与包括商务部在内的其他政府贸易机构一起制定了恶名市场名单，并且对注册机构采取的行动也在现有政策范围之内。

　　这位官员指出报告中提到的有关安全网上药店联盟。该联盟提倡网络药店认证工具，并且支持国内品牌的制药企业。

　　美国贸易代表称：“在大量的具有伤害性的来源中，合法来源相对太少了，公众在逛这些网络药品市场的时候面临着巨大的风险。除了公众健康和安全风险外，还存在经济损害。”

　　有充分的理由将一个注册机构列入今年的恶名市场名单中。该注册机构是加拿大的Tucows，美国贸易代表认为Tucows当被通知其用户存在侵权行为时，未能采取行动。该报告还指出市场经常使用国家代码最高级别的域名，因此鼓励政府能更多地参与其中。

　　美国贸易代表在解释有关对注册机构的担忧时说：“ICANN与域名注册机构之间的协议规定注册机构在收到在注册域名的网站发生的非法活动的通知时要采取行动。然而，一些注册机构据称不服从法院命令和其他文书，包括来自政府执法机构的文书。”

　　美国贸易代表继续说：“一些注册机构明晃晃地向在线团体宣传称他们不会针对非法活动采取行动，试图鼓励非法网站的所有者和运营者进行注册。这些机构据称拒绝遵守促进互联网合法行为的规则，相反，却促进创造无法无天的对他人产生深远的负面影响的环境。”

　　总的来说，恶名市场名单（以及取得进展的恶名市场）并非一个违法者名单，也不是来自美国政府本身的分析。恶名市场报告是美国贸易代表特别301报告这一大程序的一部分内容，用来评估其他国家对美国知识产权保护的程度。

　　虽然不具有法律约束力，但仍有效

　　美国贸易代表说，将问题市场曝光被证实是有效的，尽管恶名市场名单不具有法律约束力。

　　他说：“恶名市场名单并不旨在反映违法调查的发现，也不旨在反映美国政府对所涉国家总体的知识产权保护和执法的分析。对某些国家以及经济体的更广泛的知识产权保护和执法的分析呈现在年度特别301报告中，每年4月30日左右颁布。”

　　行业反应

　　美国知识产权权利所有者代表对该报告作出了正面的积极反应。

　　国际知识产权联盟（IIPA）赞扬了该报告，称该报告囊括了50多个市场，其中的数十个由贸易团体成员推荐。

　　美国电影协会（MPAA）主席兼首席执行官Chris Dodd在一份声明中说：“上述恶名市场助长了大规模的内容盗窃，削弱了美国的竞争力，减少了创造者的再投资，并最终损害了用户体验。我们感谢美国贸易代表发布这样一份强调了内容创造者面临的挑战的重要报告。”

　　美国商会全球知识产权中心（GIPC）也赞扬了该报告，并且提到了域名注册机构，说：“GIPC称赞美国贸易代表在今年的报告中纳入了针对在ICANN多方利益相关者模式下注册机构担负更大责任的重要性问题。随着宽带接入继续扩张至以前未涉及的市场，该问题对品牌所有者以及新兴市场而言有更多的意义。”