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韩国特许厅日前公布《2010年度报告》，对2010年度知识产权申请审查业务、国际合作、知识产权培训等工作进行了回顾和总结。韩国特许厅厅长李秀元在卷首语中写道：2010年对韩国特许厅而言意义非凡，自1948年授权首件专利后，经过62年的努力，韩国特许厅的专利授权量突破100万件，成为世界上实现这一目标耗时最短的国家专利局。同时，在助推韩国经济增长以及借助创新的知识产权管理模式实现韩国跻身世界知识产权国家前列的愿景方面，韩国特许厅做出了应有贡献。现将报告内容摘译如下：
一、相关知识产权申请受理量排名全球第四
2010年，韩国特许厅共受理发明专利、实用新型、外观设计及商标申请362,074件，在全球国家/地区知识产权机构中排名第四，仅次于中国、美国和日本。其中发明专利申请170,101件、实用新型申请13,661件、外观设计申请57,187件、商标申请121,125件。来自韩国国内的申请占总量的84.4%，国外申请所占比例为15.6%。
根据世界知识产权组织公布的数据，2010年韩国特许厅共受理9,639件(同比增幅20.1%)国际专利申请，在全球各知识产权机构中位居第五。
2010年，韩国特许厅受理的国际专利申请检索请求量从2006年的5,898件攀升至20,810件，年均增幅为38%。
二、加快审查程序
1. 缩短审查周期
2010年，韩国特许厅的专利和实用新型申请“一通”平均周期为18.5个月。为进一步缩短审查周期，进而向申请人提供更快捷、高质量的审查服务，韩国特许厅计划在2011年将专利和实用新型申请“一通”平均周期控制在16.8个月，商标和外观设计申请“一通”周期为10个月。
2. 增招审查员
2010年，韩国特许厅新增69名审查员，专利和实用新型审查员人数增至712人，商标和外观设计审查员人数增至131人。为提供更加及时便捷的审查服务，韩国特许厅将进一步完善和改进审查基础设施，并计划在2015年前增招301名新审查员。
3. 完善电子申请系统
韩国特许厅正在推进的第三代KIPOnet，即“G-KIPOnet”项目，计划于2012年正式启用。新系统将使韩国特许厅专利申请审查服务效率和便利度提高10%以上，维护费用则减少逾30%。2010年韩国的电子申请率达到95.5%。
4. 外包查新检索
2010年，韩国特许厅委托独立的专业机构完成64,484件专利和实用新型申请的检索，占韩国特许厅总审查量的46.7%，较上一年增加4,702件。鉴于外包检索大幅加速了审批进程，韩国特许厅计划2011年将外包检索量增至81,500件。
三、提高专利审查质量
1. 修改审查标准
为了紧跟专利审查结果交换和利用的国际合作趋势，在对美日欧中韩五局的专利审查标准和方法进行比较研究的基础上，韩国特许厅对当前遵循的39%的审查标准进行了修改，并向国外申请人和机构提供审查标准的外文译本。同时，韩国特许厅对《专利审查指南》进行了全面修订，重点在于进一步完善内容、提高专利用户参与度以及获取指南信息的便利程度。
2. 完善外观设计和商标审查体系
2010年，韩国特许厅继续采取多种举措推动知识产权制度更趋人性化和完善。2010年1月，其三维图像外观设计申请体系正式生效，从而使韩国成为世界上首个受理三维图像外观设计申请的国家。
2010年，韩国特许厅对服务类商标进行了细分，新建了批发/零售、修理和特殊加工大类，并对服务类申请的数据库进行了相应整理。
3. 加强审查质量管理
2010年，韩国特许厅发明专利以及实用新型审查错误率由2009年的1.3%降至1.2%。同期，基于错误率、审查质量满意率、审查报告撰写率以及撤回率等七项变量的审查质量指数达到101.2分，超出100分目标1.2%。自2011年起，审查报告撰写率、法律和法规修订会议的参与率以及论据提交率将从质量指数中删除，新增确认驳回的意见陈述率和驳回意见通知无回复率两项指数。
为提高审查员业务能力，促使其更好地理解技术内容，2010年，韩国特许厅联合国内知名大学院校和企业组织举办了78场次涉及信息技术、生物技术和网络技术的培训，共有732名审查员参与。
此外，根据自2009年下半年启动的专利审查评价实施效果，韩国特许厅于2010年将以往的六个测评点整理为五个板块：即程序效率、说明书翻译的准确性、检索质量、驳回原因的一致性和用户便利程度，去除申请程序的适当性评价。同时，每一评价版块进一步细分为六个评价步骤，以确保评测机制的准确性和质量。
2010年下半年，韩国特许厅开展了“一通完整性评价”(FACT)，以期在审查初期为审查质量奠定良好的基础。“一通完整性评价”包括遵循程序和实践做法、驳回理由通知、驳回理由充足和意见通知书内容具体四项指标。为有效达到改进个人审查能力的目的，审查员每6个月收到相关部门发出的“一通完整性评价”反馈意见。
四、中小企业知识产权帮扶
2010年，韩国特许厅对中小企业的帮扶侧重于对其进行专利、商标和外观设计等各知识产权领域的全面支持，提高其自身的知识产权创造能力。目前中小型企业可通过三种咨询群体获得量身打造的专利信息服务：
1. 知识产权专家。专利代理人、专利律师或专利信息分析人员对中小企业提供深度咨询，帮助其处理知识产权管理问题并提出实务策略。
2. 韩国特许厅人员。具有审查经验的相关人员深入企业就知识产权管理问题出谋划策，帮助其制定相关计划，并向地方专利信息中心咨询人员提供培训。
3. 地方知识产权中心的咨询服务。地方知识产权中心设有地方专家“服务池”，能够对当地中小型企业所面临和正在经历的知识产权问题做出快速回应。
2010年，韩国特许厅向近200名来自15家中小型企业的知识产权部门人员提供了培训。同时，韩国特许厅人员主动走向企业，在举办的99场讲座或培训中，对共计2,145名中小企业人员进行了现场培训。
此外，为促进知识产权的创造和利用，推动各地区的经济发展，韩国特许厅于2010年选定原州市、堤川市、安东市、釜山市的南区和大邱市的达西区五个市级行政区为“知识产权市”，通过颁布有关促进知识产权发展的法令、为战略性产业提供专利信息、鼓励技术转化，完善知识产权基础设施以及提供知识产权培训等措施，发展当地品牌，提升各地区的知识产权意识和知识产权竞争力。被选定为“知识产权市”的行政区将获得为期三年的专项资金，以及当地知识产权部门的行政支持。
四、加强全球专利审查协作
继2007年和2008年分别与日本特许厅和美国专利商标局试行“专利审查高速公路项目”以来，截至2010年12月，韩国特许厅已与丹麦、英国、加拿大、俄罗斯、芬兰和德国等八个国家的专利机构建立此项合作。
五、加大知识产权保护力度
2010年，韩国特许厅在保护知识产权方面取得较大进展。2010年9月，为加大对假冒产品生产、分销与销售行为的控制和惩罚力度，韩国特许厅组建了一支特殊的商标司法警察队伍。目前共有15位特别司法警察分派在首尔、大田和釜山三个办事处。自该警察队伍组建以来，韩国因涉假犯罪被抓捕的人数和没收货物都较以往大幅上升。在实施打击假冒措施的同时，韩国特许厅亦联合民间消费者团体开展抵制假冒产品的活动，以期营造尊重和保护知识产权的社会氛围，激励有责任感的消费者选择购买正版产品。（夏佩娟 任晓玲）
表1 2007-2010财年相关知识产权申请受理量 (单位：件)
|
财年
项目
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
|
发明专利
|
172,469
|
170,632
|
163,523
|
170,101
|
|
实用新型
|
21,084
|
17,405
|
17,114
|
13,661
|
|
外观设计
|
54,362
(55,662)
|
56,750
(58,912)
|
57,903
(59,537)
|
57,187
(59,204)
|
|
商标
|
132,288
(180,257)
|
127,910
(178,211)
|
126,420
(162,682)
|
121,125
(153,179)
|
|
总计
|
380,203
(429,472)
|
372,697
(425,160)
|
364,990
(402,886)
|
362,074
(396,145)
|
表2 2007-2010财年PCT申请受理量 (单位：件)
|
财年
|
申请受理量
|
增幅(%)
|
|
2007
|
7,063
|
19.3
|
|
2008
|
7,911
|
12.0
|
|
2009
|
8,026
|
1.5
|
|
2010
|
9,639
|
20.1
|
表3 审查周期 (单位：月)
|
财年
|
发明专利与实用新型
|
外观设计
|
商标
| |||
|
“一通”
|
全部审查
|
“一通”
|
全部审查
|
“一通”
|
全部审查
| |
|
2007
|
9.8
|
15.0
|
5.5
|
6.3
|
5.7
|
8.7
|
|
2008
|
12.1
|
17.4
|
5.6
|
7.1
|
6.5
|
9.2
|
|
2009
|
15.4
|
22.2
|
9.0
|
10.5
|
9.7
|
13.0
|
|
2010
|
18.5
|
24.6
|
10.0
|
11.3
|
10.6
|
14.1
|
表4 2007-2010财年相关知识产权授权/注册量 (单位：件)
|
财年
|
发明
|
实用新型
|
外观设计
|
商标
|
总计
|
|
2007
|
123,705
|
2,795
|
40,745
|
60,361
|
227,606
|
|
2008
|
83,523
|
4,975
|
39,858
|
65,583
|
193,939
|
|
2009
|
56,732
|
3,949
|
32,091
|
53,155
|
145,927
|
|
2010
|
68,843
|
4,301
|
33,697
|
53,136
|
159,977
|
|
增减幅(%)
|
↑21.3
|
↑8.9
|
↑5.0
|
--
|
↑9.6
|
表5 2007-2010财年人员统计 (单位：人)
|
财年
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
| |
|
审查员
|
发明和实用新型
|
660
|
678
|
675
|
712
|
|
外观设计与商标
|
130
|
129
|
126
|
131
| |
|
小计
|
790
|
807
|
801
|
843
| |
|
审判员
|
99
|
99
|
99
|
99
| |
|
其他人员
|
616
|
605
|
611
|
606
| |
|
总人数
|
1,528
|
1,511
|
1,511
|
1,548
| |
表6 2007-2010财年收入和支出 (单位：百万韩元 )
|
财年
|
项目
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
|
收入
|
产品及服务收入
|
274,235
|
267,775
|
273,503
|
309,739
|
|
上年余额
|
65,320
|
66,834
|
47,296
|
13,740
| |
|
内部收入及其他
|
31,107
|
18,153
|
21,929
|
43,410
| |
|
总计
|
370,662
|
352,762
|
342,728
|
366,889
| |
|
支出
|
重点项目
|
210,950
|
201,235
|
222,993
|
192,041
|
|
基本项目
|
16,133
|
12,359
|
13,054
|
12,627
| |
|
劳动力开支
|
76,746
|
81,871
|
82,943
|
85,707
| |
|
储备金
|
－
|
－
|
－
|
－
| |
|
特别预算保证金
|
－
|
10,000
|
10,000
|
45,000
| |
|
总计
|
303,829
|
305,465
|
328,990
|
335,375
|
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