电子商务法立法大纲已起草完成

　　全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿10日表示，目前已经起草完成了电子商务法立法大纲。由于这项工作刚刚开始，很多问题还需要进一步地研究论证。

　　尹中卿具体指出，关于立法宗旨，因为电子商务目前正处在蓬勃发展的初期，新情况、新问题层出不穷，所以在立法中主要考虑是以鼓励创新和竞争为主，兼顾规范和管理的需要。

　　关于立法原则，目前初步确定了五项原则：一是保障各方权益；二是规范市场秩序；三是电商企业行业自律；四是线上线下协同监管；五是鼓励创新发展。

　　关于电子商务法的调整范围，因为电子商务具有跨时空、跨区域的特点，它是一种新的业态和一种新的商业模式，所以在立法中，准备定位为综观的角度，既不能规定在宏观，也不能规定电商企业本身的一些流程，所以主要是规范电子交易的主体和交易过程。

　　关于法律框架，目前初步考虑在交易主体方面，需要对网络人群进行分类，包括消费者、电商企业、交易平台、搜索引擎、物流快递、第三方结算等。在交易行为方面，需要对交易流程、交易规则和交易标准做出规定。比如电子合同、商品交易、服务提供、资金支付、安全保障。

　　在纠纷解决机制方面，需要对诚信环境、商品和服务质量、消费者权益保护、知识产权保护等做出规定。同时，在电子商务法中，还准备对电商企业自治、行业自律、政府监督监管、跨境电子商务等问题做出规定。

　　尹中卿表示，因为电子商务法是后启的立法，所以在立法中要处理好电子商务法和其他法律的关系。比如在市场准入方面，要与现行的商事登记制度相衔接；在数据电文上要与现行的电子签名法相衔接；在纠纷解决机制上要与现行的消费者权益保障法相衔接；在电商税收上要与现行的税收征收管理法相衔接。

　　尹中卿指出，按照立法计划，打算今年底完成法律草案的起草工作。经过广泛征求意见，力争明年能够提请全国人大常委会审议。