长三角走向一体化　发展直指制造业自主创新高地

        记者日前召开的长三角城市经济协调会第八次会议传来消息，长三角16个城市市长就拆除地方保护壁垒达成诸多共识，在一体化道路上迈出了实质性步伐。走向一体化的长三角应朝着怎样的方向发展？南京信息工程大学校长李廉水教授在12月17日召开的2007江苏省哲学社会科学界大会上提出，长三角的发展指向应是打造制造业自主创新高地。

　　李廉水说，目前，我国的长三角、珠三角、京津唐三大都市圈，正在快速发展壮大，整体上处于工业化推动下的城市化阶段。由于各自资源禀赋条件的不同，形成了各自的优势产业，存在着明显的发展指向。长三角都市圈的发展指向是制造业自主创新的高地，珠三角是制造业加工出口贸易基地，京津唐则是知识指向性制造业区域。“作为世界第六大城市群的长三角都市圈，在打造制造业自主创新高地的过程中，要注意吸取国外几个典型都市圈的发展教训。”李廉水说，国外几个发展较早的都市圈，都出现了一些不容忽视的发展教训。如，美国都市圈发展的教训是城区贫困化，日本都市圈的发展教训是城市人口过度密集，拉美都市圈发展的教训是过度城市化。他认为，中国的都市圈发展走的是政府促成行政力量主导与自然生成市场力量主导的双重发展路径，一定要正确处理好城市与农村的关系，采取多种方式消除城市贫民区，倡导都市圈集约型增长并建立多层面伙伴关系。

　　为此，李廉水建议长三角都市圈的发展要在规划上下功夫。在规划目标上，政府要为都市圈发展制定出雏形期、成长期、成熟期全程发展目标；在规划重点上，突出空间组织规划、基础设施建设、城市发展秩序、生态环境保护以及跨行政区划的协作和协调；规划模式上，有核心—放射空间模式、核心—圈层空间模式和多中心网络化空间模式等多种选择；在规划落实上，要转变政府职能以适应都市圈发展要求，同时培育和发展非政府的市场组织结构。