争申“地理标志产品”“郑汴融城”遭遇“瓜葛”

        新华网河南频道3月26日讯（记者 王俊伟）每年夏天，郑州市民吃到的西瓜几乎都来自中牟和开封。如今，中牟县和开封市两地政府都在为各自产区的西瓜申请“地理标志产品”，分别叫“中牟西瓜”和“汴梁西瓜”。

　　地域相邻、土质相近的开封、中牟，两地的西瓜本是同源，政府理应携手申请。

　　囿于利益纠葛，双方难以合作；各自“争宠”，却面临“两败”前景。

　　专家认为，西瓜产业是“郑汴一体化”的经济细胞之一，两地政府应站在“郑汴一体化”的战略高度考虑问题，实现双赢。

　　风波

　　开封中牟争相为自家西瓜“贴金”

　　3月24日上午10时，开封市质量技术监督局标准化科科长潘新生坐在电脑前，查阅开封西瓜的种植历史。他要撰写一份报告提交开封市政府，为开封西瓜申请“地理标志产品”寻求其他部门的支持。

　　据介绍，国家地理标志产品保护制度是国家质检总局于2005年推出的，旨在保护我国有地域特色的产品，打击假冒伪劣，其“前身”是“原产地域产品保护”。我省的焦作怀药等就属这类产品，既有特定地域性，又有一定知名度，外地不得假冒。

　　申请到“地理标志产品”，既能得到国家认可，也有利于监管和市场保护，并提高产品的知名度，从而提高产地经济效益。

　　但申请“地理标志产品”不是一件简单的事情，需要申请者提供充足的证明材料、经过严格的审查程序，而且相比前几年，如今申请越来越难成功。

　　潘新生说：“靠我们一个部门完成不了这项任务，政府需要组织一个申请小组，大家协调工作。”

　　目前，对潘新生来说，最关键的是首先启动“汴梁西瓜”的申请工作。“对‘汴梁西瓜’的申请，是在去年底提出来的，但目前仍算刚起步。”

　　3月25日上午，中牟县质监局标准计量科科长郭海滨向商报记者透露：“我们已经在申请。”

　　矛盾

　　两地西瓜同源却各自申请

　　开封申请“汴梁西瓜”为国家地理标志产品，而中牟申请的是“中牟西瓜”。本来他们可以各自干活，互不干扰，然而“地理标志产品”的特点和申请规则给他们设了坎儿。

　　国家质检总局发布的《地理标志产品保护规定》中称，地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称命名的产品。

　　具体到开封和中牟两地，双方都必须证明各自地区产的西瓜独一无二，即如果换了土壤、水质、气候和种植技术等条件后，西瓜的品质和典型特征就会改变。

　　然而，开封市质监局和中牟县质监局都承认，两地地域相连，土质、水质和气候等几乎都一样，西瓜的品种差别并不大。

　　潘新生说：“汴梁西瓜历史悠久，而中牟西瓜是近几年才发展起来的，源自汴梁西瓜。”

　　此外，《地理标志产品保护规定》还要求，提出申请的地方政府要划定地理标志产品的产地范围。

　　在开封市的设想中，将开封的通许县和尉氏县这些“边缘种植区”囊括其中，中牟县也应在这个范围之内。

　　正是基于此，河南省质监局标准化处专门负责我省“国家地理标志产品”申请工作的王艺文，对中牟县质监局说：“请你们与开封市协商，看能否统一申请。”

　　王艺文此前曾表示：“地理标志产品保护的成功申请越来越难，如果两地同时对西瓜提申请，很难获得国家质检总局批准。”

　　困局

　　争则两败，合则两难

　　中牟县在2007年初已经申请到“中牟大白蒜”的国家地理标志，这也是整个郑州地区的“独苗”。

　　曾全程负责那次申请工作的中牟县质监局标准科科长郭海滨，对申请工作已轻车熟路，在申请过程中结识了不少专家。

　　郭海滨就两地同时为西瓜申请“地理标志产品”成功的可能性咨询了多位专家，“两地同时申请成功的可能性很小。”

　　根据开封和中牟两地官员的说法，两地西瓜最大不同是，中牟西瓜大多采用大棚和拱棚种植，而开封西瓜多是露地西瓜。

　　此外，大棚种植使中牟西瓜比开封西瓜上市早，售价高，收益多。但开封的露地西瓜由于“积温时间更长”，比中牟的大棚瓜更甜些。

　　郭海滨认为，这些区别并不重要，重要的是两地的土质一样，种出来的西瓜差异不大，却要分别申请。如果两地各自为战，对中牟不利。但如果两地统一申请，还需要开封和郑州两市的政府部门协调。

　　但如果协调成功，两地就要用同一个名称申请。届时，是用“汴梁西瓜”还是“中牟西瓜”的名字申请，又将是一个新问题。

　　两地官员在接受采访时都称，如果自家西瓜使用对方的名字，将难以接受。

　　事实上，即便双方能够彼此接受，将来的管理也是个问题。

　　《地理标志产品保护规定》要求，各地质监机构对当地获得标志的产品进行保护和监督。

　　如果将来统一使用“汴梁西瓜”或“中牟西瓜”，那么开封和中牟两地质监部门就“西瓜该用大棚种植还是露地种植”会产生分歧。

　　对此，开封市和中牟县质监部门的官员都认为是个难题。

　　探源

　　“争宠”背后的利益纠葛

　　河南省质监局标准化处工作人员说，至今河南省已经有29个“国家地理标志产品”，居全国之首。但开封市尚没有一个。这对开封市来说，不能不说是一种压力。而郑州也只有“中牟大白蒜”获得了这一荣誉。

　　如今，开封和中牟都打起西瓜的主意，与这种压力和尴尬不无关系。

　　潘新生介绍说：“开封除了要为‘汴梁西瓜’申请，还要为开封的菊花申报。”实际上，这只是开封的第一步计划。据说，接下来他们还要为“杞县酱红萝卜”和“洧川豆腐”等更多产品申请“地理标志产品”。

　　对中牟县质监局来说，为西瓜申请“地理标志产品”是“名利双收”的好事。

　　中牟县质监局一位负责人说：“过去我们为中牟大蒜申请‘地理标志产品’，以及后来编写关于中牟大蒜的书籍都受到了县政府的表扬和奖励，奖金5万元。此外，申请到‘地理标志产品’，对中牟瓜农也是一件好事。”

　　思路

　　应着眼于“郑汴一体化”破解难题

　　针对郑汴之间的“瓜葛”，河南省发改委经济研究所所长郑泰森提供了一种宏观思路。

　　他说：“双方应该站在‘郑汴一体化’的战略高度去考虑这个问题，从双方城市的名气、西瓜的名气、西瓜种植面积以及所涉及的种瓜农民数量等方面考虑，如果能统一使用‘汴梁西瓜’这个名字是很好的，或者另外再选一个新名字也可以考虑。”

　　郑泰森认为，这个事件对推进“郑汴一体化”来讲是一个很好的案例，“西瓜产业是‘郑汴一体化’的经济细胞之一，如果这些经济细胞都无法融合，‘郑汴融城’从何谈起呢？”

　　郑泰森建议双方政府拓宽思路，站得更高，把目光放得更远，适当作出牺牲以达到共赢，而不是双输。