出口商品管理暂行办法

（１９９２年１２月２１日国务院批准，
１９９２年１２月２９日对外经济贸易部令第４号发布）

　　为适应社会主义市场经济发展的需要，加强出口宏观管理，促进企业转换经营机制，加快对外贸易发展，参照国际贸易惯例，特制订以下出口商品管理暂行办法：

 

一、国家实行配额许可证管理的出口商品范围
　　实行配额许可证管理的出口商品主要是：关系国计民生的大宗资源性出口商品及在我出口中占有重要地位的大宗传统出口商品；我在国际市场或某一市场占主导地位的重要商品，国外对我有配额或要求我主动限制出口数量的商品；出口额大且易于引起经营秩序混乱的商品，重要的名、优、特出口商品，或有特殊要求的出口商品。实行配额许可证管理的出口商品共１３８种（目录附后）。随着改革的深化，今后实行配额许可证管理的出口商品将逐步减少。
　　（一）对关系国计民生的大宗资源性出口商品以及在我国出口中占有重要地位的大宗传统出口商品，实行计划配额管理，品种为３８种。每年出口数量确定后，由经贸部下达到各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称各地方）及中央各部门所属外贸（工贸）总公司（以下简称各部门外贸公司）具体执行。
　　（二）我在国际市场或某一市场上占主导地位的重要出口商品、外国要求我主动限制的出口商品，实行主动配额管理，品种为５４种，其中远洋地区配额商品为３１种，港澳地区配额商品为２３种。每年出口数量由经贸部根据国内外市场情况征求有关进出口商会意见确定，原则上分配到各地方和各部门外贸公司执行。
　　（三）出口金额大且经营秩序易于混乱和重要的名、优、特出口商品以及少数确需管理的商品，实行一般许可管理，列入出口许可证管理商品范围，品种为２２种。每年将根据情况调整品种。每年出口数量原则上不限制，着重是管理经营秩序。
　　（四）国外对我有配额的２４种出口商品，继续实行被动配额管理，每年出口数量按双边协议执行。分配办法另行制定。
　　（五）对外商投资企业生产出口的属配额许可证管理的商品，按立项时批准的合同安排出口配额。

 

二、出口许可证管理
　　（一）计划配额、主动配额和一般许可管理的出口商品都实行出口许可证管理。出口许可证管理商品的品种共１１４种。
　　（二）计划配额、主动配额出口商品按计划和配额数量发证；一般许可管理的出口商品发证数量原则上不限，如国际、国内市场情况变化需限制时，由经贸部提前通知发证机构执行。
　　（三）经贸部制定许可证管理办法，实行宏观管理和总量控制，一般发证商品发证的事务性工作主要放到地方经贸管理部门和特派员办事处。
　　（四）对部分许可证管理商品发证试行招标办法，由进出口商会主持招标，发证机关在已确定的配额内按企业中标数量和价格核发出口许可证。经贸管理部门监督合同的执行。试行招标的配额许可证管理商品范围，将逐步扩大。

 

三、出口商品经营管理
　　（一）计划配额商品中的十六种特别重要出口商品，由国家组织统一联合经营。具体由经贸部组织实施。
　　（二）除国家组织统一联合经营的十六种外，其他实行配额许可证管理的出口商品由各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸管理部门分配给有出口实绩或经营能力的外贸企业和有该种出口商品经营权的其他企业经营（各部门外贸公司由经贸部根据其出口实绩或经营能力分配）。除此以外的出口商品，凡经国家批准经营对外贸易业务的外贸企业都可经营。
　　（三）有外贸自营权的生产企业或实体性企业集团、外商投资企业的经营范围仍为自产产品。
　　（四）凡属下述情况之一的货物，任何企业不得经营出口：（１）危及国家安全的；（２）法律、法规禁止出口的文物、濒临灭绝状态的珍贵的动物或植物、劳改产品及其他货物；（３）违反中华人民共和国承担的国际义务的；（４）国内特别紧缺的麝香、天然牛黄、铜及铜基合金、白金。

 

四、出口商品协调管理
　　需要协调的出口商品，统一由各进出口商会协调管理。经营实行配额许可证管理出口商品的企业应参加有关进出口商会。具体协调管理办法，由各进出口商会制订，经会员大会讨论通过后严格执行。
　　积极推动和鼓励经营同类出口商品的企业在自愿、平等、互利的基础上联合经营。
　　严格执行《商标法》，保护和发展名牌出口商品。

 

五、增强出口商品管理透明度
　　实行配额许可证管理的出口商品每年配额的分配、实施结果，凡不涉及商业秘密的都要公布，以接受各方面监督。

 

六、本办法从一九九三年一月一日起执行。由经贸部负责解释。
国家实行配额许可证管理的出口商品目录（共１３８种）

 

一、实行计划配额管理商品目录（３８种）
　　１、大米　２、大豆（含大豆碎）　３、玉米（含玉米碎）　４、茶叶　５、煤炭（含水煤浆）　６、钨（指钨砂、仲钨酸铵、三氧化钨、钨酸）　７、锑（指锑锭、氧化锑）　８、原油９、成品油　１０、棉花　１１、棉纱　１２、棉涤纶纱　１３、棉坯布１４、棉涤纶坯布　１５、蚕丝类　１６、坯绸（包括梭、针织的生、炼、漂绸）
　　（以上十六种特别重要的出口商品，由国家组织统一联合经营）
　　１７、豆粕及豆饼　１８、花生仁（果）　１９、松香及松脂　２０、原木及锯材２１、羊绒及无毛绒　２２、兔毛　２３、钢材及废钢　２４、生铁　２５、锡（指锡锭、焊锡及锡砂）　２６、锌（指锌锭、锌矿砂）　２７、铁合金（指硅铁、钨铁）　２８、焦炭　２９、水泥　３０、轻（重）烧镁　３１、砩石块（粉）　３２、滑石块（粉）
　３３、烧碱　３４、纯碱　３５、石蜡　３６、中药材（其中：人参、甘草）　３７、四环素　３８、维生素Ｃ

 

二、实行主动配额管理商品目录（５４种，括号内为实行主动配额的国家和地区）
　　３９、烟花爆竹（美国、日本、港澳）　４０、芦笋罐头（欧共体、港澳）　４１、水煮笋（日本）　４２、红小豆（日本）　４３、高梁（日本、东南亚）　４４、薇菜干（日本）　４５、栗子（日本、港澳、东南亚）　４６、大蒜（港澳、东南亚）　４７、芝麻（日本）　４８、荞麦（日本）　４９、蜂蜜（日本）　５０、薄荷脑油（欧共体）
　５１、苇及苇制品（日本）　５２、蔺草及制品（日本）　５３、阿拉伯袍裤（中东六国）　５４、磷片石墨（日本）　５５、肝素钠（欧共体、港澳、美国）　５６、鲜蜂王浆（日本、欧共体、美国）　５７、半夏（日本）　５８、槐米（日本）　５９、桐木及板材（日本）　６０、棉漂布（日本、港澳）　６１、棉涤纶漂布（日本）　６２、联苯双脂（韩国、东南亚）　６３、甘草制品（港澳、日本、东南亚）　６４、糠醛（醇）（欧共体、日本）　６５、地毯（英国、日本）　６６、硅锰合金（日本、港澳）　６７、蕉柑（东南亚）　６８、冻兔肉（欧共体、港澳）　６９、梭子蟹（日本）　７０、活猪（包括活大猪、活中猪、活乳猪）（港澳）　７１、活牛（港澳）　７２、活羊（港澳）
　７３、活禽（活鸡、活鸭、活鹅、活鸽）（港澳）　７４、冻猪肉（港澳）　７５、冻牛肉（港澳）　７６、冻羊肉（港澳）　７７、冻家禽（港澳）　７８、活水产品（包括活塘鱼、大闸蟹）（港澳）　７９、鲜水果（包括鸭梨、哈蜜瓜、香梨、荔枝、西瓜）（港澳）　８０、鲜蔬菜（包括大白菜、土豆、萝卜、冬瓜、菜花）（港澳）　８１、皮蛋（港澳）、８２、虫草（港澳）　８３、菊花（港澳）
　８４、黄芪（港澳）
　８５、当归（港澳）　８６、枸杞（港澳）　８７、党参（港澳）　８８、茯苓（港澳）　８９、苎麻纱（包括纱、条、球、精干麻）（港澳）　９０、苎麻坯布（港澳）
　９１、卫生纸（港澳）　９２、盐水蘑菇（港澳）

 

三、实行一般许可管理商品目录（２２种）
　　９３、食糖　９４、抽纱（手绣、手编）　９５、猪鬃　９６、猪肠衣　９７、黑白电视机　９８、轴承　９９、稀土　１００、桂皮　１０１、桂油　１０２、重水　１０３、景泰蓝　１０４、松茸　１０５、麻黄素　１０６、聚乙稀　１０７、铅及铅基合金
　１０８、镍及镍基合金　１０９、镍材　１１０、黄磷　１１１、铝锭
　　１１２、军民通用化学品（１０个）　１１３、易制毒化学品（２２个）　１１４、电子计算机及外部设备

 

四、实行被动配额管理商品目录（２４种）
　　（一）纺织品被动配额商品（１９种）
　　１、化学纤维　２、棉纱　３、毛纱及毛线　４、其它纱　５、棉布（色织布、花布）　６、化纤混纺布　７、亚麻帆布　８、呢绒　９、枕套、床单、床罩、被套　１０、毛巾　１１、手套　１２、手帕　１３、袜类　１４、毛衫　１５、毛毯　１６、台布１７、服装　１８、地毯　１９、医用纱布
　　（二）非纺织品被动配额商品（５种）
　　２０、蘑菇罐头（欧共体）　２１、日用陶瓷（英国）　２２、木螺丝（德国）　２３、木薯干、红薯干（欧共体）　２４、黑白、彩色电视机（英国）
　　说明：１、烟草仍按国家有关规定实行专营。
　　２、国际公约管制的军民通用化学品１０个为：光气、氯化青、三氯硝基甲烷（氰化苦）、氰化氢、磷酰氯、三氯化磷、亚硫酰、亚磷（ＰＩＩＩ）酸的二和三甲／乙酯、一氯化硫、五氯化磷。
　　３、国际公约限制的易制毒化学品２２个为：麻黄碱、麦角新新碱、麦角胺、麦角酸、１－苯基－２－丙酮、伪麻黄碱、Ｎ－乙酰邻氨基苯酸；３、４－亚甲基二氧苯基－２－丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐、丙酮、邻氨基苯甲酸、乙醚、苯乙酸、哌啶、甲基乙基酮、甲苯、高锰酸钾、硫酸、盐酸。
　　４、计算机系指：ＣＰＵ采用８０４８６的微型计算机，以及相当于这一水平或超出这一水平的微型计算机；各类计算机工作站；小型计算机、以及超过小型机水平的各类计算机；各类非国产型号的计算机。外部设备系指：屏幕为１９英寸以上（含１０英寸）的显示器，或辨率为１０２４×１０２４，以及超出这一水平的各类显示器；容量超过１６５ＭＢ的磁盘存储器；各类非国产型号的计算机外部设备。
　　５、纺织品被动配额商品是按经贸部业务统计口径而列出的１９种（类）、２３８个商品。