浅析基层工商所商标监管服务面临的难点及建议

        新《商标法》颁布实施后，对基层工商所商标监管服务工作提出了新的要求，但目前，基层工商所普遍存在对辖区内注册商标数量不清、实际使用情况不明、日常监管服务不到位等问题。建议建立健全商标信息库，合理整合现有资源，最大限度地发挥人的因素，确保商标监管服务职能履行到位。 

        一、基层商标监管服务面临的难点 

        一是基层商标监管服务目标难以更加精确。由于没有建立资源共享的商标信息库，基层工商所对辖区注册商标情况掌握不全面，注册商标数量不清楚、哪些商标即将到期需续展不清楚、哪些商标闲置不清楚，进而难以将商标监管目标任务和商标服务发展责任进一步细化、工作指标进一步量化，难以实现商标业务工作定人、定岗、定责，日常监管服务难以到位。 

        二是基层商标监管工作开展难以更加精准。随着经济的快速发展，市场竞争日趋激烈，商标侵权违法行为越来越多，商标侵权的隐蔽性越来越强，违法行为越来越复杂。由于没有建立资源共享的商标信息库，没有一个包括商标权利人联系方式、《商标注册证》、生产的厂名、厂址等内容的商标信息平台，不便于在商标侵权案件查处中联系商标权利人，做出相应的鉴定结果，对商标侵权行为及时进行查处。 

        三是基层商标服务工作开展难以更加精细。由于没有建立完善的商标信息库，未掌握第一手商标数据资料，基层工商所难以及时开展驰名（著名）商标培育指导、商标续展预警提示、闲置商标盘活帮扶等服务，也难以形成商标基础工作数据统计报告为当地党委、政府推进商标战略实施提供决策参考，使服务指导难以实现由粗放向精细的转变。 

        二、建议措施 

        一是升级中国商标网，手动建立工商所辖区商标信息库。目前的中国商标网，没有建立以“申请人地址”为检索关键词，只能以“国际分类号”、“注册号”、“商标名称”、“申请人名称”为检索关键词进行搜索，基层工商所无法通过该网及时搜索出本辖区的注册商标总量，除非某一时刻把辖区所有企业名称、个体户姓名作为检索关键词进行搜索，这样也不现实。因此，建议升级中国商标网，增设“申请人地址”为检索关键词，这样，基层工商所通过该网，搜索一次即可查询出辖区所有市场主体的注册商标列表，再进行逐个点击，则可手动建立商标信息库，虽然工作量较大，但可以结合工商所人员实际，按月或者按季完善辖区商标信息，满足辖区范围商标监管服务需要。 

        二是利用各省工商现有的经济户口局域网，协同中国商标网，建立商标精细管理信息数据库。目前各省都有自己的经济户口局域网，全省的企业信息根据不同权限和区域都能查询到，由此可在该系统增设“商标信息导入”程序，由省工商局商标工作人员每季度与定点商标事务所对接，下载官方发布的商标信息，通过“商标信息导入”程序将相关数据拷贝至该系统。基层工商所商标工作人员通过“认领”环节，对拷贝的商标信息进行认领归档，使属于本辖区的所有注册商标信息自动导入企业登记信息中，从而建立起属地化商标精细管理信息数据库，省、市、县局和工商所通过网络实现数据库中信息资源的共享。 

        三是依托中国驰名商标网，建立驰名商标信息库。目前，驰名商标的认定形成了行政认定（商标局或商标评审委员会认定）和司法认定（人民法院认定）并行的模式。在实际查询中，已生效的驰名商标存在公布不及时、查询难度大、查询结果不全面等问题（特别是司法认定的驰名商标）。为更好的方便基层工商所查询，建议依托现有的中国驰名商标网，以“谁录入、谁负责”的原则，建立信息录入公示制度，赋予商标局、商标评审委员会、高院及时录入、及时公示的权利和责任，实现信息资源共享，进一步加强对驰名商标的保护。