多措并举发展知识产权服务业

        据有关部门统计，截至2012年上半年，全国的各类知识产权服务机构1.65万家，从业人员约28万人。截至2013年底，共有专利代理机构约1000家，执业专利代理人约9000人。2013年知识产权质押金额共计250多亿元，专利保险金额达6000多万元。知识产权服务不但成为国家“十二五”服务业发展规划的重要支撑体系，同时也成为高技术服务业的重点发展领域。知识产权服务业虽然呈现出蓬勃发展的良好态势，但与经济社会发展的需求仍不相适应，主要存在以下问题：知识产权服务支撑产业发展的作用亟待充分发挥；知识产权服务市场亟待加强监管和规范发展；知识产权服务机构亟待开阔国际视野和培养高端人才。

　　为解决目前存在的问题，现提出如下建议：

　　1.在产业发展中将知识产权服务放在更加突出的位置。

　　知识产权服务与产业经济发展相辅相成、相互促进。企业创新和产业升级的需求催生和造就了知识产权服务业，高水平的知识产权服务反过来促进产业转型和战略性新兴产业成长。建议发展改革委在产业规划制定、高技术服务产业化基地建设、国家服务业综合改革试点等工作中，将知识产权服务放在更加突出的位置，充分发挥知识产权服务与产业经济融合发展中的支撑和保障作用。

　　2.加快推进知识产权服务业标准化体系建设。

　　知识产权对创新和经济社会发展的支撑作用依赖于规范化、高质量的服务，知识产权服务业标准体系建设需求日益迫切。建议国家标准委把知识产权服务业作为高技术服务业标准化建设的优先试点领域，在标准的规划、制定、试点、实施、推广等层面，加大对知识产权服务业标准制定的指导和支持力度。

　　3.积极推动知识产权服务业行业协会建立。

　　随着政府进一步加大简政放权、转变职能的力度，行业组织将在行业自律、诉求反映、标准制定等方面发挥更加重要的作用。建议民政部鼓励和支持跨地区知识产权服务行业协会或联盟组织的建立和发展，简化审批流程，取消行业协会需要挂靠政府部门的做法。

　　4.加大培育知识产权服务业的财政投入。

　　知识产权服务作为现代服务业的新兴业态，正处于培育市场的关键时期，需要大力扶持。建议财政部门加大对知识产权服务业培育的经费支持，用于政府向社会购买知识产权服务，支持服务机构发展壮大；设立由国家资金引导、民间资本参与的专利运营基金，支持国内知识产权服务机构从事专利技术引进、储备和开发，盘活无形资产；跟踪学习国外知识产权服务新兴模式，对中国企业海外遭遇恶意知识产权诉讼给予资金援助；支持知识产权服务高端实务人才培训。

　　5.加快完善知识产权服务业人才职业资格制度。

　　国际化、专业化的高端人才是知识产权服务业发展的支撑和关键。建议人力资源社会保障部等部门完善知识产权服务业人才职业资格制度，加快设立专利信息分析师、专利管理师等人才职业资格，创新人才培养模式，形成一支懂技术、懂法律、懂经济、懂管理的知识产权服务人才队伍。