美国海关知识产权备案及执法工作概况

美国海关和边境保护局（CBP）作为保障美国边境安全的主要联邦机构还承担着保护知识产权以及防止美国版权和商标被侵权的职责。

为了保护美国经济并保障美国消费者的安全与健康，CBP依法有权对在美国境内构成知识产权侵权的进口货物（包括假冒盗版货物）采取禁止入境、扣留和没收等行动。这样的执法工作日益增加，为版权及商标所有人（包括时尚美容品牌）提供了打击侵权产品的战略工具。

假冒货物数据

2016财年，CBP共没收涉及知识产权侵权的货物31560批，该数据相比于2015财年的28865批增长了9%。若以正品的厂商建议零售价（MSPR）进行计算，没收货物的总预估价值从2015财年的13.525亿美元增长到2016财年的13.829亿美元。

在2016年的没收行动中，53%的没收货物涉及时尚周边产品，这包括服饰、配饰、鞋类、手表、珠宝、手提包及钱包。若以正品MSPR计算，总预估价值将超过10.5亿美元。16%的没收货物涉及药品和个人护理货物，这包括美容产品，而该部分货物MSPR价值达7370万美元。假冒手表和珠宝的MSPR价值则占到没收货物总MSPR的47%，该数据较2015年增长4%。

在这些没收行动中，CBP共抓获涉案人员451名，其中，就知识产权犯罪行为起诉304起、有罪判决272起。

美国海关备案

鉴于涌入美国的侵权货物不断增长，在CBP对注册商标和版权进行备案已成为品牌所有人一种重要、但有时会被忽略的保护手段。

已注册的商标和版权信息将上传到CBP全国数据库，并且可以从所有入境口岸处通过访问获取。基于这种信息，CBP将扣留、没收并阻止侵权货物入境，同时在发现可疑运输货物时向权利所有人发出通知。届时该权利所有人将获悉诸如进口日期、入境口岸、货物描述和数量、原产国、制造商名称和地址、出口商和进口商等信息。该类信息对于防范更多侵权行为发生以及在未来实施执法行动而言是非常有价值的。在某些情况下还可能会通过提供没收货物的图片来验证该批货物到底是假冒货物还是正品。

CBP允许对在美国专利商标局主注册簿（Principal Register）上注册的商标以及在美国版权局注册的版权进行备案。同时，CBP还允许对尚未注册的版权进行临时备案，只要能证明已向美国版权局提交该版权注册的待决申请。

上述备案程序简洁易懂且费用较低。商标或版权所有人需要提供（１）其名称、营业地址及公民身份；（２）待备案的注册商标或版权；（３）联系人；（４）正品货物制造地点；以及（５）获得授权的被许可人或获得授权的相关货物用户或进口商的清单。

就商标备案而言，商标所有人需要为每个商标每个类别缴纳190美元，而且每一次续展需要再缴纳80美元。就版权备案而言，版权所有人要为每个版权缴纳190美元，每一次续展费则为80美元。备案期限与对应的商标注册保护期限一致，但对于版权注册而言，备案期限是20年，除非在这个时间之前备案人的所有权已经过期。如果商标或版版权注册被撤销，那么备案也将失效。

实现高效边境执法不仅需要备案，还需要权利所有人能够积极参与。只要商标和版权一经备案，权利所有人便应该考虑编制产品识别指南、在风险比较高的入境口岸处进行产品培训并经由CBP的在线指控汇报系统提供可疑侵权者的更多信息。这类主动出击的战略将有助于CBP识别侵权产品并对该批产品采取执法行动。

全球海关备案

侵权产品的进出口不仅在美国境内，同时也会在全球范围内出现并对品牌所有人构成威胁。虽然现代经济允许企业在全球范围内供应货物，但这也足以令假冒货物制造者和未获授权的经销商能够四处兜售侵权产品。

幸运的是，美国不是唯一可以提供海关备案和执法的国家。在外国持有商标和／或版权注册的品牌所有人也有可能向这些国家的海关备案。尽管备案要求和程序会有所不同，但是整体执法机制是一样的，即，海关机构将没收、扣留或阻止侵权货物入境，只要海关能够通过已备案注册数据库识别该侵权货物。

因此，在美国和其他国家海关备案将帮助品牌所有人在美国及全球范围加强其品牌执法战略。

（编译自lexology）