WIPO大会在传统知识的立法工作上仍然存在分歧

        对于世界知识产权组织（WIPO）传统知识和遗传资源委员会的未来的讨论越来越激烈，一些发达国家希望推迟下一两年期的立法工作，倾向于信息会议，而发展中国家则希望回到对真正的条约文本的讨论上来。 

        委员会主席指定的协助人发布的一份决议草案在10月12日晚发给各代表，其中反映了对于WIPO知识产权与遗传资源（GR）、传统知识（TK）和民间文艺政府间委员会（IGC）应该是什么样的巨大的意见差异。 

        该决议草案包括几个替代方案，有消息称这几个替代方案来自于美国、欧盟以及中欧和波罗地海国家集团（CEBS）的建议。 

        具体地，欧盟和美国提出的替代性方案呼吁以证据为基础保障公共领域，而另一个替代方案则要求进行以文本为基础的谈判。 

        还有一个替代性方案则建议，2016年IGC向WIPO大会报告工作进展，2017年则“向WIPO大会提交一份确保GR、TK和传统文化表达（TCE）得到有效保护的国际法律文本”。但是，2017年WIPO大会则要“评估工作进展，决定是否召开外交会议（高级别的谈判）或者继续谈判”。 

        欧盟建议，2016年IGC只要向WIPO大会提供“仅供参考的届时工作进展的事实报告，2017年则要向WIPO大会提交其工作成果。2017年大会要评估工作的进展，然后决定下一步要做什么”。有消息称，欧盟希望IGC获得重新授权，但不包括立法工作。 

        CEBS集团建议，基于IGC的讨论，“2016年WIPO大会应该决定是否该及时让其回归文本谈判。2017年的WIPO大会则要决定下一步该做什么”。 

        IGC去年并没有举行会议，因为上一届WIPO大会并未就其工作计划达成一致。代表们在尽力避免今年大会（10月5日到14日）也发生同样的事情。 

        IGC并不是一个常设委员会，每隔一年就要重新授权，今年就是需要重新授权的年份。 

        阻碍达成共识的主要问题是，IGC是否应该朝着达成一个或多个保护GR、TK以及TCE的条约的方向工作。 

        请求开展IGC工作的发展中国家寻求达成一个具有国际约束力的文件来保护GR、TK以及TCE免遭盗用。非洲集团要求该委员会成为常设机构，而拉丁美洲和加勒比海国家集团（GRULAC）以及瑞士、挪威、新西兰、新西兰和肯尼亚等国家则要求该委员会获得重新授权。 

        美国建议IGC暂停其下一两年期的工作，用研讨会和会议来替代。 

        有消息称，从7月份以来，IGC事项的协助人——澳大利亚的Ian Goss，就一直在尽力使成员国达成非正式共识。他说，有三个主要问题阻碍谈判：IGC工作的目的以及它是否可以讨论立法、IGC的工作重点以及工作目标。 

        非洲集团称，目前草案中各方观点似乎是不可调和的，很担心中间立场很难达成。代表非洲集团的尼日利亚的代表称，超过2/3的WIPO成员国赞成重新授权，只有美国、欧洲和CEBS集团反对立法工作。她说，协助人的文本应该反映大多数人的意见，而不是少数人的。 

        亚洲和太平洋集团的印度也强调，大多数国家还是赞成重新授权的，印度也赞成达成一个清晰界定工作计划的法律文书，强调了过去15年里对IGC投入的资源。他说：“我们应该回顾一下，好好想想我们对于IGC的未来是否严肃对待。” 

        GRUALC也赞成重新授权以及IGC进行文本谈判。其代表巴西称，加入讨论的新因素不应该改变促成文本的过程。 

        B组发达国家称，这不是多数或少数的问题，或者积极或消极的问题。CEBS集团附和称不同意见之间才会达成妥协，某一立场的支持者的数量成为谈判中的理由，它对此表示遗憾。 

        Goss说他将准备文本的第4个版本，其中将删除几个替代性方案。他说：“我已经详细看过不同的立场，其中还是存在中间立场的，不过这需要双方的妥协。” 

        代表们已经开始进行正式谈判，试图解决IGC的问题。（编译自ip-watch.org）