G20各国信息技术部长助力实现人人共享

20国集团（G20）各国负责数字经济事务的部长呼吁进一步帮助所有人能够使用互联网，缩小当前存在的数字差距。G20部长在德国杜塞尔多夫参加了为期两天的G20汉堡峰会的信息技术筹备会议，并签署了《实现互联世界的数字化（Shaping the Digitalisation for an Interconnected World）》宣言。这是各国负责数字经济事务的部长首次以G20的形式进行会晤。

2025年以前实现人人共享是此次筹备会议传达的主要信息。G20各国部长写道，他们“将在2025年以前按照各自的战略和发展政策框架鼓励各自国家部署国内人人互联的战略”。

宣言中的连通以及许多其他承诺并非最近才有。2016年，中国杭州G20峰会就规划了2020年以前再连通15亿人的目标。G20各国部长还认为收入、年龄、地理和性别方面的差异导致数字访问差距依然存在。

G20各国在宣言中承认了数字经济对于实现联合国《2030年可持续发展议程》目标的潜在作用。宣言把网络人权放在第一位，认为“自由表达以及信息、理念和知识的自由流动是数字经济的关键，而且有利于发展”。

宣言还提到了多利益相关者的模式，并向“包容、透明且有利于所有利益相关者实现数字互联世界的多方利益相关者程序和计划”表示了支持。

东道主德国称，宣言的附件《数字化发展蓝图》是此次会议的主要成果。它列举了政府需要处理的11项问题，包括发展基础设施和实现该目标所必需的政策，发展物联网以及缩小当前存在的性别差异。

宣言的第二个附件致力于“职业教育和培训的数字技能”，最后一个附件则为《职业教育和培训的数字技能》。后者与2017年年底在阿根廷举行的世界贸易组织（WTO）部长级会议议程中的电子商务辩论有关。阿根廷主持G20会议之前的这段时间，将会有一份报告列出“影响数字贸易筹备的各项因素”，并提议如何“减少数字贸易壁垒以及提高发展中国家和最不发达国家在该领域的发展水平”。

德国经济部部长布里吉特．齐普里斯（Brigitte Zypries）对会议感到满意，并称“在达成数字贸易原则共识后，我们成功地加强了工业大国内的市场开放和跨国合作，也因此成功地促进了公平贸易体制的完善”。

会议成果的乐观描述与坚实承诺的缺乏形成了对比。数字贸易附件首先提出有必要估量数字贸易以“打造有根有据的数字贸易决策”。该交流将在贸易和投资工作小组（TIWG）中继续展开。

宣言从头到尾都对隐私、数据保护、消费者保护以及知识产权保护表示了支持，同时，不同地域或不同行业和利益团体之间的利益冲突问题——即所谓的网络空间斗争问题却很少谈及。

G20各国部长承认数字化“会带来包容性、劳动力市场和结构调整方面的挑战”，但仅将“合适的国内政策环境和国际合作（例如最佳实践分享）”作为工具否能实现数字化还有待观察。

有利的一面是，奥胡斯大学国际法、互联网政策和管理专业荣誉教授沃尔夫冈．克莱恩瓦西特（Wolfgang Kleinwächter）称，数字第一次成为G20议题是件好事。但是他在参加了筹备会议民间团体分会后称，这种第一次的经历相当“忍辱含垢”。

他说，实际上这更能算得上是对现状的肯定，互联网治理或隐私方面的许多争议性话题都被排除在外，目的在于顺利通过最终的文件。

在文件提到的多利益相关者模式方面，他说理想和现实存在巨大的差距。G20各国政府针对最终文件召开了闭门会议，非政府利益相关者则被拒之门外而要选择在不同的地点召开会议。但他说人们可以透过第一次G20部长数字会议来展望阿根廷G20峰会。

（编译自ip-watch）