欧盟版权改革遭反对

　　戛纳国际电影节上发布了一份题为《跨国视听内容获取对欧盟消费者的影响》的报告（以下简称《报告》），称如果欧盟委员会继续破坏电影和电视版权的地域使用原则，欧盟的观众将损失惨重。 

　　经济咨询公司Oxera和媒体咨询公司Oliver& Ohlbaum联手进行的一次重大研究发现，欧盟改变版权以及其他措施可能会导致电影电视内容投资的大幅减少，消费者将无法获取现在能观看的内容，或者需要付更多钱才能观看，甚至因为价格过高直接放弃，这样一来，消费者每年的损失将高达93亿。 

　　欧盟委员会于2015年制定的数字单一市场战略中的提议将会消除欧洲完善的电影电视版权的地域限制。然而，《报告》警告说，消除地域限制不仅不会丰富消费者的选择，反而会给观众和欧洲创意经济带来巨额成本，威胁生产和发行的文化多样性，因此降低欧盟原创内容的数量和质量。 

　　《报告》的主要发现如下：
■　某些体裁的本地电视内容减少了48%，本地电影制作减少了37%，其中敏感内容的制作受到的影响尤其严重。
■　所有类型的内容——国际的、欧盟的以及当地独立制作的都受到了不良影响，文化多样性遭到威胁。
■　即使那些已经制作好的内容也面临制作价值减少的后果，降低了观众观看内容的质量。
■　消费者无法获取现在可以观看的内容，或必须付更多的钱（有些消费者因此直接放弃）。 

　　《报告》发布于戛纳国际电影节的一次活动上，受到了赞助者的广泛支持，包括来自全球各地的电影和视听内容制作商、发行商、广播公司、播放平台以及电影经纪公司。 

　　欧盟委员会的提议意在使欧洲消费者更加容易获取网上电视和电影内容。然而，研究表明，这些提议实际上很可能会适得其反。研究详细解释道，由于电影行业的独特性以及内容制作固有的风险性，新内容制作的筹资模式依赖于内容制作方自由授予某一地域的独占许可，这种自由吸引了制作前的投资。破坏这种自由会导致新内容投资的大幅减少，给观众造成不良影响。 

　　行业内的几位资深人士也做出了反应：
■　呼吁保持地域限制原则的完整性。
■　认为欧盟委员会必须重新考虑提出的取消电影电视内容版权地域限制的建议，避免任何建议或措施动摇电影电视行业的许可制度和融资模式，包括地域独占许可制度。
■　对欧盟委员会发展电影电视数字经济的目标表示认可，但同时认为欧盟委员会必须与电影电视行业合作，而不是对抗，这样才能更好的服务观众。 

　　许多欧洲国家的制片人担心，破坏地域独占性原则会阻碍他们获取公共资金，增加他们签订联合制片协议的难度，联合制片协议可以让他们在开拍前获得其他国家的商业投资，比如，《波尔达克》（Poldark）等受欢迎的电视连续剧和《皇家风流史》（A Royal Affair）等独立电影的资金就要受到影响。 

　　欧洲电影电视行业内的许多资深人士对《报告》做出了回应，具体如下： 

　　英国独立制作公司联盟（Pact）的首席执行官约翰．麦克维（John McVay）说：“报告强调，欧盟委员会的计划将产生的影响与他们设想的正好相反，这个计划可能会导致观众选择范围变小，内容价格变高，制片和发行的文化多样性也会受到极大的影响。重要的是，他们应该及时反省自己的做法，与行业和欧盟成员国密切合作，确保不会损害观众的利益。我们都希望促进电影电视数字行业的发展，但是欧盟委员会必须与行业合作，而不是对抗。 

　　欧洲电影协会（EFADs）的主席皮特．丁格思（Peter Dinges）说：“产品是市场的必要组成部分，数字单一市场也是如此，EFADs每年投资超过30亿欧元，就是要培育增长型的视听内容经济，鼓励欧洲制作高质量的电影，但是，如果欧盟委员会破坏欧洲电影的筹资模式，我们再怎么投资也无法挽救。这样一来，制作高质量内容的难度加大，文化多样性也会受到不良影响。” 

　　Zentropa电影公司的总经理安德斯（Anders Kjaerhauge）说：“研究明确表明，如果促进电影筹资的地域独占性原则不能自由使用，或不能在各种平台和市场上发行好的电影，欧洲制作和发行的电影的类型会减少，质量也会大幅下降，这样一来，受害者将是观众，” 

　　GFM电影公司合伙人迈克尔．赖安（Michael Ryan）说：“我们的重点应该是制作好看的内容，并以观众喜欢的方式发行。欧盟委员会的建议会完全破坏电影市场繁荣发展的环境，对此我们表示深深的担忧。” 

　　康斯坦丁影业公司首席执行官马丁．莫兹科维茨（Martin Moszkowicz）说：“电影制作者的收入来源于电影发行的地域独占性。这份报告明确警示欧盟委员会，他们打破内容地域独占性原则会损害经济增长的关键领域。如今，数字市场正呈现一种可持续发展模式，内容能够获取利润，新作品也能持续获得再投资，这个时候，欧盟委员会却提出这样的建议，实在是不合时宜。”

       中国保护知识产权网 编译