巴西政府考虑快速清理积压的专利申请

巴西政府正考虑启动一项紧急措施来解除该国工业产权局（INPI）面临的专利申请长期积压问题，即在2020年以前自动对23万件待决申请授权。巴西政府将这项被提议的紧急措施称为针对积压问题的“非常规解决方案”，并会在不久之后公布计划草案以供公众讨论。

当前计划包含一个简化的审查程序，根据该审查程序，INPI将对那些在2014年以前提交的、无人提出异议但还未审查的申请直接授予专利权。不过，这项措施并不涉及药物申请以及母案申请已进行审查的分案申请。

上述“非常规解决方案”包含申请人任意退出条款（at-will applicant opt-out clause），而且在申请得到自动授权所需的预先批准后，第三方将有最多90天的时间提交授权前异议书（pre-grant opposition）。该项措施已经引来一场论战。一方面，有人表示当前申请积压的问题终于能够得到解决。但另一方面，专利领域执业人员却担忧按照这种措施授予的专利权在INPI复议程序和巴西法院中很容易被判无效。

目前，INPI拥有324名审查员，近几年这些员工的人均工作量不断攀升。在2017年，预计每一位审查员平均要审查55件申请。如果不实施上述措施，INPI需要13年的时间才能清理完这些积压申请。即使INPI的员工增加一倍，清理积压申请的工作仍要花上8年的时间，而且这不仅会带来大笔开销，同时此举在清理完当前积压案后势必会带来严重的人力闲置。

（编译自lexology）